L'Observatoire national de la pauvreté et de l'exclusion sociale présente, dans ce quatrième rapport, un certain nombre de données significatives relatives aux situations de pauvreté et d'exclusion sociale. Il s'agit d'indicateurs et de statistiques, mais aussi d'analyses et d'études sur l'accès aux droits fondamentaux des personnes en situation de pauvreté.
Après une tendance à la baisse observée en 2001 et 2002, le taux de pauvreté monétaire augmente en 2003. Mais cet indicateur ne reflète pas à lui seul la réalité des situations de pauvreté. L'Observatoire propose donc d'enrichir le diagnostic par le suivi régulier d'une dizaine d'indicateurs considérés comme centraux, et de se pencher sur les indicateurs territorialisés pour mieux comprendre les contextes locaux et les mécanismes d'entrée et de sortie dans la pauvreté.
Pour l'étude, la relance des contrats aidés du secteur non marchand par la loi de cohésion sociale devrait permettre d'atténuer certaines situations de pauvreté observées. L'ouvrage souligne cependant de nombreux obstacles au retour à l'emploi qui ne sont pas d'ordre financier : bas niveau de qualification, voire illettrisme ; taux d'accès à la formation des moins qualifiés nettement inférieur à celui des plus qualifiés.
C'est donc sur la mise en place de dispositifs permettant un accompagnement personnalisé que repose d'abord l'insertion professionnelle des personnes en difficulté.
Enfin, dans la perspective d'un renforcement de ses analyses territoriales, le rapport présente un ensemble de données sur la pauvreté dans les départements d'outre-mer.
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