À l'instigation du président de la République, s'est ouvert en juin 2009, un débat sur les priorités qui doivent préparer l'avenir de la France. Un grand emprunt doit venir les financer. Dans cette perspective, la Commission sur l'emprunt national, présidée par Alain Juppé et Michel Rocard a dégagé sept axes prioritaires d'investissements, tous tournés vers l'innovation dans les domaines suivants : enseignement supérieur, recherche et innovation, PME innovantes, sciences du vivant, énergies décarbonées et gestion des ressources, ville et mobilité du futur, société numérique. Les préconisations du groupe de travail sont développées ici, en détail, dans ce nouveau titre de la collection des rapports officiels. L'ouvrage propose également un tableau de synthèse des actions proposées, et en annexes, le détail de ces actions ainsi que la composition de la commission.