Introduction

© Photo : Frédéric de la Mure / MAE - Diffuseur : La Documentation française

Au-delà de la diversité des solutions proposées pour assurer la pérennité du système français de retraites, le constat commun est celui d'un déséquilibre financier à venir de très grande ampleur.

La raison principale en est une situation démographique défavorable, bien qu’elle le soit plutôt moins que dans les autres pays européens : l’accès des classes d’âge nombreuses d’après-guerre à la retraite et l’élévation continue de l’espérance de vie contribuent à une inversion du rapport du nombre de retraités au nombre d’actifs. Or, dans le même temps, les entrées sur le marché du travail sont de plus en plus tardives, et les retraits d’activité, précoces.

Face à cette situation, les pouvoirs publics français ont, depuis le début des années 1990, mis en œuvre des réformes importantes. La première, intervenue en 1993, a durci les conditions d’accès à la retraite pour les salariés du régime général. Puis, à la fin de cette décennie, a été institué un fonds de réserve pour les retraites. En outre, au début des années 2000, l’épargne salariale a été réformée avec la création des plans partenariaux d’épargne salariale volontaire (PPESV) en 2001, puis leur remplacement en 2004 par les plans d’épargne retraite collectifs (PERCO).

En 2003, le gouvernement a engagé une profonde réforme des retraites, avec notamment l’alignement du régime de retraite des fonctionnaires sur celui des salariés du secteur privé, l’allongement de la durée de cotisation de l’ensemble des travailleurs (pour atteindre 41 ans en 2012) et la création de deux nouveaux dispositifs d’épargne retraite.

L’année 2010 devrait être l’occasion de nouvelles réformes du système de retraite.

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