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Fonction publique

La fonction publique en débat

Les Etudes
N°5396-97 -

Auteur(s) :

Editeur :

Année d'édition : 2014
Réf. : 3303331953968
176 pages, 16 x 24 cm

14,80

 

Les débats et les polémiques sur les fonctionnaires sont récurrents. Trop nombreux, trop coûteux, peu efficaces ? En France, comme dans la plupart des démocraties occidentales, la fonction publique fait l’objet d’une remise en cause systématique depuis les années 1980. Cette critique s’est renforcée avec la montée des déficits budgétaires, puis l’irruption de la crise financière de 2008. Cette étude se propose d’offrir au lecteur l'éventail des réalités souvent complexes de la fonction publique. Les points de vue et les questions sont accompagnés du débat et des argumentaires opposés qu’ils suscitent, pour permettre au lecteur de se forger une opinion éclairée.

Introduction

  • Pourquoi un ouvrage sur les fonctionnaires ?
  • Les trois dimensions du problème : économique, social et sociétal
  • Les fonctionnaires en débat
  • Organisation de l’ouvrage

1. Une fonction publique récente

  • La bureaucratie privée de l’Ancien Régime
  • La fausse rationalité de la République
  • La fonction publique au cœur de l’État libéral
  • La République et le fonctionnarisme
  • Le long chemin vers le statut

2. Un univers juridique en mutation

  • Le trompe-l’œil du statut général de la fonction publique
  • Le rapprochement avec le droit du travail
  • L’influence du droit de l’Union européenne
  • La fonction publique française est-elle spécifique ?
  • Les agents non titulaires : îlot de précarité ou modèle d’avenir ?
  • La spécificité de la fonction publique territoriale

3. La fonction publique comme fait social

  • Les effectifs : la masse et les flux
  • Le poids économique des fonctions publiques
  • Les stratégies de réduction des effectifs
  • Expliquer la croissance des effectifs français
  • Une féminisation différentielle

4. La carrière des fonctionnaires

  • La sélection et le recrutement, ou la politique des à-coups
  • Une fonction publique surdiplômée
  • Les concours mis en examen
  • Une fonction publique qui s’auto-recrute
  • La faible diversité de la fonction publique
  • Une promotion difficile
  • Du corps au métier, l’impossible mutation
  • L’opacité des rémunérations
  • La recherche d’une nouvelle politique salariale
  • L’inextricable réforme des retraites

5. La vie professionnelle

  • La difficile gestion des personnels
  • La redécouverte du travail au quotidien
  • La fragmentation des univers de travail
  • Des zones d’ombre : l’absentéisme et la santé au travail
  • L’engagement syndical
  • Les élections professionnelles
  • Une forte conflictualité

6. Les fonctionnaires dans la société française

  • Les Français et les fonctionnaires
  • Les fonctionnaires et les élites du secteur privé
  • L’emprise sur la vie politique
  • Les rapports ambigus des hauts fonctionnaires et du monde politique
  • Les valeurs des fonctionnaires
  • Le vote des fonctionnaires


Conclusion
Annexes
Bibliographie sommaire
Liste des sigles
Liste des tableaux, figures et encadrés

Auteur(s) physique(s)

Luc Rouban - Auteur physique

Auteur(s) moral(aux)

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Depuis 1945, Les études de La Documentation française vous proposent des ouvrages de référence sur les évolutions du monde contemporain, et particulièrement de la France, en donnant des clés pour leur interprétation.


La presse en parle

Acteurs publics

2014-11-01

"Voilà une photographie objective de la fonction publique française et de ses récentes évolutions. Un ouvrage, indispensable (…) pour mieux appréhender la question du statut et celle des effectifs, des carrières, des rémunérations et de la diversité."

 
 

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