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Rapport public 2001 : jurisprudence et avis de 2000. Les autorités administratives indépendantes

Auteur(s) :

    • FRANCE. Conseil d'Etat

Editeur :

  • La Documentation française

Collection : Etudes et documents, Conseil d'Etat

Date de remise : Mars 2001
471 pages

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Le rapport public 2001, après le bilan annuel des différentes activités du conseil d'Etat, et de la présentation de la jurisprudence et des avis rendus en 2000, centre son étude annuelle sur les autorités administratives indépendantes. L'étude resitue l'historique et les conditions ayant mené à la création des différentes autorités administratives indépendantes. Elle définit également les différents critères permettant de qualifier les autorités administratives indépendantes et dresse la liste des organismes répondant à ces critères et pouvant être qualifiés d'autorités administratives indépendantes. Le Conseil d'Etat emet des recommandations permettant de clarifier le rôle de ces autorités dans leur environnement national et international et pouvant aider à leur création par les pouvoirs publics. Plusieurs contributions permettent notamment de comparer la situation au niveau international.







Sommaire


Éditorial
Renaud Denoix de Saint Marc ................................. 7
Index des principales abréviations .............................. 11


I. Rapport d'activité .................................. 15


Activité juridictionnelle ................................ 15
*Section du contentieux ................................. 17
Activité de la Section ........................................ 17
Jurisprudence ............................................... 20
Actes ....................................................... 20
Agriculture .................................................. 21
Aide sociale ................................................. 21
Audiovisuel ................................................. 22
Capitaux, banque ............................................. 23
Collectivités territoriales ....................................... 24
Communautés européennes .................................... 25
Comptabilité publique ......................................... 26
Contributions et taxes ......................................... 27
Cultes ...................................................... 30
Domaine public .............................................. 30
Droits civils et individuels ..................................... 31
Droit constitutionnel .......................................... 31
Droit économique ............................................ 32
Droit international ............................................ 34
Élections .................................................... 36
Enseignement ................................................ 37
Étrangers .................................................... 38
Fonction publique ............................................ 39
Marchés et contrats ........................................... 40
Police ...................................................... 41
Procédure ................................................... 43
Professions .................................................. 47
Responsabilité ............................................... 47
Santé publique ............................................... 49
Sécurité sociale .............................................. 50
Service public ............................................... 51
Transport ................................................... 52
Urbanisme .................................................. 53
Statistiques ................................................. 54
*Bureau d'aide juridictionnelle ......................... 59
*Commission spéciale de cassation des pensions ......... 61


Activité de la Section du rapport et des études ....... 133
*Les études et leurs suites .............................. 135
Les études remises au Premier ministreet publiées en 2000 ..... 135
La norme internationale en droit français ....................... 136
Les associations reconnues d'utilité publique .................... 137
Suites données aux études antérieures ......................... 137
Perspectives pour l'année 2001 ............................... 140
Règles d'entrée en vigueur et modes de publicité
des textes normatifs .......................................... 140
Influence internationale du système juridique français ............. 140
* Exécution des décisions de la juridiction
administrative en 2000 ................................. 141
Évolution statistique ......................................... 141
L'exécution des décisions de justice devant la Section du rapport
et des études du Conseil d'État ............................... 142
Les saisines de la Section au titre de l'exécution ................. 142
Les résultats obtenus ......................................... 142
L'exercice des compétences d'exécution par les tribunaux
administratifs et les cours administratives d'appel .............. 144
Les difficultés d'exécution constatées en 2000 .................. 145
Les causes de l'inexécution .................................... 145
Les principaux domaines de difficultés ........................ 147
Évictions illégales ............................................ 147
Annulation de délibérations de jury de concours .................. 148
Annulation de textes réglementaires ............................. 148
Statut des étrangers ........................................... 148
Condamnation au versement d'une somme d'argent ............... 149
Remembrement rural ......................................... 149
Versement des frais irrépétibles ................................ 150
Tarification sanitaire et sociale ................................. 150
Conclusion .................................................. 150
Statistiques ................................................. 152
* L'action internationale du Conseil d'État ............. 155
Europe ...................................................... 155
Amériques .................................................. 156
Afrique ..................................................... 157
Proche-Orient ................................................ 157
Asie et Pacifique ............................................. 158
* Activité de la cellule de droit communautaire
du Conseil d'État ...................................... 159
* Formations ............................................. 161
Bilan des formations 2000 .................................... 161
Formation initiale des conseillers de tribunal administratif ......... 161
Formation continue des magistrats des juridictions administratives .. 161
Formation des agents de greffe des juridictions administratives ..... 162
Formation aux divers logiciels informatiques ..................... 162
Formation des membres des comités d'hygiène et de sécurité ...... 162
Formations spécifiques des membres et agents du Conseil d'Etat ... 163


Activité de la mission d'inspection
des juridictions administratives ........................ 165


Activité des tribunaux administratifs
et des cours administratives d'appel ................... 171
L'activité des tribunaux administratifs en 2000 ................ 173
L'activité des cours administratives d'appel en 2000 ........... 177


Activité des juridictions spécialisées ................... 179
* Activité des juridictions administratives spécialisées ... 181
* La Commission des recours des réfugiés .............. 183
Activité de la commission .................................... 183
Éléments de jurisprudence ................................... 184
Conditions d'éligibilité au statut de réfugié des personnes appartenant
aux communautés nationales minoritaires du Kosovo .............. 185
Principales questions soulevées par l'examen des demandes formées
par les ressortissants de la République démocratique du Congo ..... 186
Somalie : existence d'un pouvoir de fait à Mogadiscio ............ 188
Principe de l'unité de famille et cessation de la qualité de réfugié .. 189


Avis du Conseil d'État en 2000 ....................... 191
Communautés européennes ................................... 194
Culture – Communication .................................... 198
Élections ................................................... 201
Enseignement ............................................... 209
Finances publiques .......................................... 210
Fonction publique territoriale ............................... 222
Justice ..................................................... 227
Marchés et contrats administratifs ............................ 230
Outre-mer .................................................. 233


II. Réflexions sur les autorités administratives indépendantes