Jeunesse, le devoir d'avenir : LETTRE DE MISSIONLa Documentation Française La Documentation Française 2 4 2001-04-17T13:07:00Z 2001-04-17T13:11:00Z 2 674 3844 LA DOCUMENTATION FRANCAISE 32 7 4720 9.2812Normal BestFit 21 0 0

Jeunesse, le devoir d'avenir

COMMISSARIAT GÉNÉRAL DU PLAN
Rapport de la commission " Jeunes et politiques publiques " présidée par Dominique CHARVET

Mars 2001

Lettre de mission

PremierMinistre République Française

Commissariatgénéral du Plan

Le Commissaire

PARIS, le 21 décembre 1998

MonsieurDominique Charvet

Présidentà la Cour d'appel de Paris

11e Chambre

Monsieur le Président,

L'inscription des jeunes dans la société, la place qu'ils y occupent, le rôle qu'ils y jouent se sont considérablement transformés depuis une vingtaine d'années. Les jeunes poursuivent leurs études bien au-delà de l'âge de la scolarité obligatoire. Malgré l'élévation de leur niveau de qualification, ils connaissent des difficultés d'accès à l'emploi et sont souvent confrontés à la précarité dès le début de leur vie professionnelle. Ils sont plus longtemps à la charge de leurs familles que par le passé. Leurs aspirations, leurs pratiques, leurs modes de vie s'en trouvent sensiblement modifiés.

Ces évolutions sont le reflet de tendances structurelles à l'oeuvre qui concernent en particulier la transformation du système productif ou encore la recomposition des rapports sociaux. Elles sont aussi le résultat des politiques publiques qui, en se diversifiant, ont multiplié les bornes d'âge et les mesures à un point tel que la définition de la jeunesse en termes administratifs devient extrêmement confuse et les actions

publiques parfoiscontradictoires.

Cette situation n'est pas satisfaisante. Les jeunes et leurs familles manifestent leurs inquiétudes face à l'avenir. La confiance dans les institutions s'affaiblit tandis que les phénomènes de marginalisation et les violences s'accentuent. Le Premier ministre a inscrit le thème « Jeunes et politiques publiques » dans le programme de travail du Commissariat général du Plan. Les consultations auxquelles vous avez procédé, avec l'appui de mes services, au sein de l'État comme auprès des partenaires sociaux et territoriaux ont permis d'enrichir le diagnostic initial. Il apparaît que les représentations de la jeunesse doivent être actualisées, les modes de faire doivent être révisés, de nouvelles solutions doivent être recherchées.

Vous avez bien voulu accepter, et je vous en remercie, de présider une commission de concertation dont l'objectif général est d'éclairer les pouvoirs publics - nationaux et locaux - les acteurs économiques et sociaux, les familles sur les perspectives d'évolution des choix collectifs et des politiques publiques qui conditionnent la vie des jeunes, leur statut social, ainsi que sur les responsabilités et les compétences des

différents acteurs sociaux concernés par les questions de jeunesse. Plus généralement, la réflexion de la commission devra contribuer à la rénovation du cadre et des contenus des relations entre les générations.

Dans cette perspective, vous veillerez particulièrement :

- à permettre une meilleure appréhension de la situation des jeunes et, partant, une mise à jour des définitions et des conceptions de la jeunesse en vous appuyant notamment sur les divers travaux existants. Vos analyses seront étayées par des comparaisons

internationales et desillustrations locales ;

- à formuler des propositions pour faire évoluer le modèle français d'insertion professionnelle et sociale des jeunes dans la perspective de la formation tout au long de la vie, à promouvoir ainsi un nouveau cadre d'organisation du passage de l'école à l'emploi et des relations de travail qui favorise la mobilité et la souplesse dans une meilleure sécurité des parcours ;

- à proposer des pistes d'évolution des modes d'intervention des acteurs publics et privés en charge de l'éducation des jeunes qui favorisent la complémentarité de leur rôle ainsi que des mesures propres à améliorer les relations des jeunes avec les institutions publiques ;

- à faciliter une meilleure régulation entre les acteurs impliqués dans les politiques en direction des jeunes en clarifiant leurs compétences respectives ainsi que les modalités d'actions concertées. Cet exercice devra permettre de préciser en particulier les responsabilités de l'État et des collectivités locales vis-à-vis des jeunes, ainsi que les inflexions à introduire dans les politiques publiques.

La commission que vous aurez à animer sera installée le 29 janvier 1999. Elle rassemblera des responsables des services de l'État, des partenaires sociaux, territoriaux et associatifs, des experts, ainsi que des jeunes. Ses hypothèses de travail seront approfondies par des groupes d'expertise qu'il vous appartient de réunir. Les conclusions de ces travaux devront être remises pour le mois de mars 2000. Elles

donneront lieu à unrapport rédigé sous votre responsabilité.

Je vous prie de croire, Monsieur le Président, en l'assurance de ma considération distinguée.

Jean-MichelCharpin