Ségrégation urbaine et intégration sociale - Rapports publics - La documentation Française

Le rapport étudie le phénomène de ségrégation urbaine, obstacle à l'intégration sociale dans de nombreux domaines tels que le travail, l'école, le logement et les équipements collectifs. Les auteurs reviennent en ce sens sur les mécanismes qui alimentent le processus de divergence urbaine. La stratification de l'espace reproduit la stratification sociale, mais elle se transforme en ségrégation urbaine sous l'effet du chômage de masse persistant et agit comme un multiplicateur d'hystérésis (un phénomène peut persister alors même que ses causes ont disparu). L'existence de comportements discriminatoires à l'encontre des populations immigrées ou supposées telles, surreprésentées dans les quartiers défavorisés, aggrave par ailleurs les obstacles à leur intégration sociale. Le rapport conclut à la nécessité de relancer la mobilité sociale et de mettre un oeuvre une égalité plus exigeante que l'égalité formelle dans la conduite des politiques publiques. Ses propositions sont regroupées en trois axes de travail : assurer la connexion sociale, notamment en réduisant la distance physique et sociale à l'emploi, développer des stratégies de cohésion urbaine au niveau de l'ensemble de l'agglomération, lutter beaucoup plus vigoureusement contre les discriminations de toute nature.

Chapitre 2. Chômage de masse et dynamique de divergence urbaine

1. Faits stylisés
1.1. La sensibilité à la conjoncture
1.2. L'ombre portée de 25 années de chômage de masse et de changements structurels
1.3. Études empiriques des trajectoires de demandeurs d'emploi et des marchés locaux du travail
1.4. La forte présomption de discriminations à l'encontre des immigrés ou supposés tels

2. La dynamique de la divergence urbaine
2.1. Chômage de masse, déqualification et déclassement
2.2. "L'hystérésis spatiale"
2.3. Les zones urbaines sensibles, une "catastrophe" sociale ?

Chapitre 3. Le "système ségrégatif urbain" : éducation et formation, logement et équipements collectifs

1. L'accès à l'éducation et à la formation
1.1. Faits stylisés
1.2. Éléments d'analyse économique

2. L'accès au logement
2.1. Faits stylisés
2.2. Éléments d'analyse économique

3. L'accès aux équipements collectifs
3.1. Faits stylisés
3.2. Éléments d'analyse économique

Conclusion

Chapitre 4. Recommandations

1. Mettre en oeuvre des plans de connexion sociale
1.1. Réduire la distance physique
1.2. Réduire la distance sociale

2. Développer des stratégies de cohésion urbaine
2.1. Réduire les comportements de "passager clandestin" en matière d'urbanisme social
2.2. Mieux impliquer les associations et les responsables locaux en matière d'urbanisme social

3. Instituer une agence nationale de lutte contre les discriminations

Annexes

1. Panorama des politiques publiques d'intégration sociale
2. Les zones franches urbaines
3. La statistique publique et la lutte contre les discriminations
4. Éducation et ségrégation urbaine
5. Les dispositifs d'aide au logement
6. Un modèle simple de rente foncière différentielle

Commentaires : Jacques Freyssinet, Béatrice Majnoni d'Intignano

COMPLÉMENTS :

A. Ségrégation urbaine, logement et marchés du travail
Jacques-François THISSE, Étienne WASMER, Yves ZÉNOU
B. Les déterminants spatiaux du chômage en Île-de-France
Laurent GOBILLON, Harris SELOD
C. Les inégalités de scolarisation : disparités sociales et/ou territoriales
Françoise ŒUVRARD, Marie-Claude RONDEAU
D. Ségrégation sociale et ségrégation scolaire : l'école et ses espaces
Catherine RHEIN
E. Scolarité, insertion sur le marché du travail et mobilité sociale : l'apport d'une analyse des parcours individuels à partir des données longitudinales 1975-1990
Jean-Luc RICHARD
F. Le cas du logement social
Dominique DUJOLS
G. Le parc de logements HLM face à la demande
Thierry DEBRAND
H. Les jeunes des zones sensibles et leurs difficultés d'insertion professionnelle
Mahrez OKBA, Frédéric LAINÉ
I. Fragmentation des territoires et dynamique de la ségrégation urbaine
Salima BENHAMOU


Résumé

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