Abonnez-vous gratuitement à notre lettre bimensuelle
Recevez les références des derniers rapports mis en ligne abonnez-vous à nos flux RSS thématiques
SOCIE Michel
,
FRANCE. Ministère de l'équipement, des transports, de l'aménagement du territoire, du tourisme et de la mer
Paris
;
Ministère de l'équipement, des transports, de l'aménagement du territoire, du tourisme et de la mer
La lettre de mission des ministres et secrétaires d'Etat de l'équipement, de l'outre-mer, des transports et du tourisme, en date du 15 janvier 2004, demandait qu'une "étude soit faite visant à dégager des solutions opérationnelles permettant une amélioration rapide de la liaison Cayenne-Paris". A l'origine de cette demande se trouve l'insatisfaction de la population et des élus concernant la situation actuelle de la desserte extérieure de la Guyane. Celle-ci est en effet caractérisée par un retour à l'unicité d'exploitation de la compagnie Air France et par des tarifs jugés trop élevés, notamment en haute saison. Le présent rapport, après une rencontre avec les acteurs économiques et institutionnels concernés du secteur en Métropole, en Guyane et aux Antilles, se propose de replacer l'insatisfaction guyanaise dans son contexte historique, de faire une brève analyse de la spécificité de l'exploitation aérienne en Guyane et de balayer le champ des améliorations possibles permettant de dégager les solutions répondant à la demande ministérielle. Une synthèse des propositions figure en fin du rapport.
( 655 Ko, PDF)
Vous avez besoin de la dernière version d'Acrobat reader pour lire les documents au format PDF. Vous pouvez télécharger ce logiciel en cliquant ici
Sommaire
Etude
et propositions concernant la desserte extérieure de la Guyane
Michel
SOCIE
Ministère de l’équipement, des transports, de l’aménagement
du territoire, du tourisme et de la mer
Avril
2004
1
L’INSATISFACTION GUYANAISE DOIT ETRE REPLACEE EN PERSPECTIVE
1.1 SUR LE LONG TERME, LE BILAN DE LA DESSERTE AERIENNE EXTERIEURE DU DEPARTEMENT
EST POSITIF
1.1.1 LE TRAFIC CONCERNANT L’ENSEMBLE DES DOM ET NOTAMMENT CELUI DE LA
GUYANE A TRES SENSIBLEMENT PROGRESSE
1.1.2 LES NIVEAUX TARIFAIRES ONT BAISSE ET LES TARIFS TRANSATLANTIQUES SONT
LONGTEMPS RESTES INFERIEURS A CEUX DES LIGNES INTERNATIONALES
1.2 SUR LE COURT TERME, LA SITUATION EST PREOCCUPANTE
1.2.1 LA DESSERTE EST REDEVENUE MONOPOLISTIQUE EN GUYANE ET LE TRAFIC A CHUTE
1.2.2 LES TARIFS ONT SENSIBLEMENT AUGMENTE, NOTAMMENT CES DEUX DERNIERES ANNEES,
REJOIGNANT PARTIELLEMENT LE NIVEAU INTERNATIONAL
1.2.3 ILS RESTENT EN GUYANE AU NIVEAU DE CEUX DES ANTILLES, AVEC UNE HAUTE SAISON
BEAUCOUP PLUS COURTE
2 L’ANALYSE DE LA SITUATION FAIT DE LA GUYANE UN CAS
PARTICULIER
2.1 LES CARACTERISTIQUES DE SON TRAFIC LA DISTINGUENT DES AUTRES DOM
2.1.1 ELLE EST LE SEUL DOM A DISPOSER D’UN IMPORTANT TRAFIC D’AFFAIRES
2.1.2 ET D’UN CERTAIN EQUILIBRE ENTRE LES SENS PERMETTANT DE MEILLEURS
REMPLISSAGES AVEC DES POINTES SAISONNIERES MOINS PRONONCEES
2.1.3 MAIS SANS TOURISME VACANCIER NOTABLE, CE QUI EXPLIQUE LA FAIBLE DUREE
DE LA HAUTE SAISON ET L’ABSENCE DE TARIFS PROMOTIONNELS
2.2 CETTE SITUATION FAIT L’OBJET D’ANALYSES NOMBREUSES ET PARFOIS
REDONDANTES
2.2.1 LES ETUDES EN COURS ONT L’AVANTAGE D’AMELIORER LA CONNAISSANCE
2.2.2 MAIS NE FACILITENT PAS LA PRISE DE DECISIONS EN RAISON DU MANQUE DE DONNEES
FINANCIERES
2.2.3 ELLES NE PRENNENT PAS EN COMPTE LE CARACTERE CONTINENTAL DU DEPARTEMENT,
IGNORANT LE POTENTIEL DES PAYS VOISINS
2.2.4 ET NE TIRENT PAS LES ENSEIGNEMENTS DE L’ECHEC DE LA CONCURRENCE PASSEE
2.3 LE RESSENTIMENT TARIFAIRE EST A EXAMINER AU REGARD DES NOUVELLES POSSIBILITES
OFFERTES AUX PLANS NATIONAL PAR LES AIDES A LA PERSONNE ET EUROPEEN EN FAVEUR
DES REGIONS ULTRAPERIPHERIQUES (RUP)
2.3.1 L’IMPACT DES MESURES SOCIALES D’AIDES AU TRANSPORT EST A MESURER.
IL RESTE MAL CONNU EN CE QUI CONCERNE LES CONGES BONIFIES
2.3.2 LES PROJETS EUROPEENS EN MATIERE D’AIDES AU TRANSPORT
2.3.2.1 LA MISE EN ŒUVRE DE LA JURISPRUDENCE « CHARLEROI »
2.3.2.2 LES MESURES D’AIDES SPECIFIQUES EN FAVEUR DES « REGIONS ULTRA
PERIPHERIQUES » (RUP)
2.3.3 QUI DEVRAIT PRENDRE EN COMPTE UN SOUTIEN AUX EXPORTATIONS PAR LA VOIE
AERIENNE
3 LE RETOUR A LA CONCURRENCE ET LA BAISSE DES TARIFS EN GUYANE
SUPPOSENT LA REUNION DE PLUSIEURS FACTEURS
3.1 UNE AMELIORATION DU CONTEXTE ECONOMIQUE
3.1.1 LES PERSPECTIVES ECONOMIQUES SONT PLUS FAVORABLES ET L’ACTIVITE SPATIALE
PREND UN NOUVEL ESSOR
3.1.2 LA MISE EN ŒUVRE PAR AIR CARAIBES D’UNE ROUTE REGIONALE EN CONCURRENCE
AVEC AIR FRANCE FACILITE UN ACHEMINEMENT ALTERNATIF SUR PARIS ET UNE BAISSE
DES TARIFS
3.1.3 LE POTENTIEL DES PAYS VOISINS EST PROMETTEUR
3.2 UNE SENSIBILISATION RECIPROQUE
3.2.1 DES COMPAGNIES AUX DEMANDES DES USAGERS RELAYEES PAR LES ELUS
3.2.2 DES USAGERS AUX MESURES D’AIDE SOCIALES
3.2.3 AVEC POUR OBJECTIF UNE DYNAMISATION DU MARCHE
3.3 UN EXAMEN DES PROPOSITIONS PARLEMENTAIRES
3.3.1 LE RAPPORT BEAUGENDRE
3.3.2 LE TRANSFERT DES COMPETENCES EN MATIERE D’OSP
3.4 UNE VISION REALISTE DU POTENTIEL DE LA GUYANE REND DIFFICILE LE RETOUR
DE LA CONCURRENCE SUR LA DESSERTE TRANSATLANTIQUE
3.4.1 LES ACHEMINEMENTS ALTERNATIFS SONT LIMITES
3.4.2 L’ORGANISATION D’UNE SERIE DE VOLS EN HAUTE SAISON EST PROBLEMATIQUE
3.4.3 LA RECHERCHE D’UNE COMPAGNIE REGULIERE ETRANGERE OU METROPOLITAINE
PARAIT VOUEE A L’ECHEC
3.4.4 SEULE UNE EXPLOITATION D’AIR CARAIBES, A UNE FREQUENCE LIMITEE, SEMBLE
ENVISAGEABLE SI ELLE EST APPUYEE PAR DES PROLONGEMENTS
3.4.5 POUR ETRE DURABLE, ELLE SUPPOSE L’APAISEMENT DU DESACCORD ACTUEL
SUR LES TROIS MARCHES GUYANAIS, CARAÏBE ET TRANSATLANTIQUE
4 LES PROPOSITIONS S’INSCRIVENT DANS UNE POLITIQUE GLOBALE
4.1 REVISION DES OSP CONCERNANT LA GUYANE
4.2 NOUVEL APPEL D’OFFRES SUR LE RESEAU INTERIEUR GUYANAIS
4.3 CHOIX D’UN TRANSPORTEUR FRANÇAIS SUR LES LIGNES REGIONALES
AVEC LE BRESIL ET LES GUYANES VOISINES
4.4 RATIONALISATION DES RESEAUX PAR LA MISE EN OEUVRE D’UNE CONCURRENCE
CONTROLEE
5 CONCLUSION : CONCERTATION ET SUIVI ECONOMIQUE SONT INDISPENSABLES
5.1 LA CONCERTATION EST NECESSAIRE
5.1.1 AVEC LES TRANSPORTEURS POUR LA MISE EN PLACE D’UNE CONCURRENCE ORDONNEE
5.1.2 AVEC LES USAGERS POUR UNE MEILLEURE DEFINITION DES BESOINS EN MATIERE
DE CAPACITE ET DE TARIFS
5.1.3 ENTRE LES POUVOIRS PUBLICS POUR UNE APPLICATION CONTROLEE DES REGLES DU
MARCHE
5.2 L’OBSERVATION ET LE SUIVI ECONOMIQUES DOIVENT ETRE DEVELOPPES COMME
INSTRUMENT D’ORIENTATION
RESUME DES PROPOSITIONS
CONCLUSION
ANNEXE 1 : LETTRE DE MISSION (NON DISPONIBLE)
ANNEXE 2 : LISTE DES PERSONNALITES RENCONTREES (NON DISPONIBLE)
