Faiblesse de l'effort de recherche et du développement industriel de la France par rapport à celui de ses concurrents, trop grande spécialisation industrielle dans des secteurs de faible technologie, tel est le constat présenté par Jean-Louis Beffa. Pour relancer l'industrie française, la mission appelle à une politique forte de soutien aux industries de haute technologie, telle qu'elle existe aux Etats-Unis ou au Japon, et à la promotion par l'Etat de programmes technologiques industriels de long terme, appelés "Programmes Mobilisateurs pour l'Innovation Industrielle", faisant appel à la coordination des acteurs publics et privés et pouvant constituer un mode de coopération européenne. La mise en oeuvre de cette politique industrielle nécessite par ailleurs la création d'une "Agence de l'Innovation Industrielle" dont les missions principales seraient les suivantes : sélection, évaluation et suivi précis des programmes mobilisateurs pour l'innovation industrielle, fonction de prospective et veille technologique.
