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DIEBOLT Wanda
,
HELIAS Annick
,
BIDOU Dominique
,
CREPEY Georges
,
FRANCE. Inspection générale de l'environnement
Paris
;
Inspection générale de l'environnement
Cette mission porte sur l'état de la connaissance en matière d'inégalités écologiques en milieu urbain et sur l'évaluation des apports spécifiques des politiques environnementales pour lutter contre ces inégalités. Dans un premier temps, le rapport s'est efforcé de défricher le contenu de la notion d'inégalités écologiques puis revient sur les objectifs des politiques environnementales et urbaines. Il propose enfin plusieurs préconisations ayant notamment pour but de clarifier le champ de l'écologie urbaine, fournir des outils méthodologiques et renforcer le travail ministériel et interministériel.
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1.1 Peu d’approches construites
1.1.1 Les approches spontanées
1.1.1.1 dans les enquêtes d’opinion
1.1.1.2 dans les palmarès des villes
1.1.2 Les références institutionnelles
1.1.2.1 dans les travaux internationaux et communautaires
1.1.2.2 dans la stratégie nationale du développement durable
1.1.2.3 dans les politiques urbaines des collectivités locales
1.2 Une tentative de clarification
1.2.1 Une contribution bienvenue : les quatre approches du CSTB
1.2.2 Le point de vue adopté par la mission
2.1 Les politiques environnementales peuvent aller à l’encontre des politiques
sociales
2.2 Un essai d’analyse des effets cumulatifs
2.2.1 Des mécanismes de cumul évidents qui restent à approfondir
2.2.2 Quelques exemples
2.2.2.1 la pollution atmosphérique
2.2.2.2 l’exposition au bruit
2.2.2.3 l’exposition aux risques
2.2.2.4 les aspects paysagers du cadre de vie urbain
3.1 Une contribution implicite des politiques environnementales
3.1.1 Mais des objectifs rarement formulés en termes d’inégalités écologiques
3.1.1.1 pour l’accès aux services publics de l’environnement et à la nature :
3.1.1.2 Pour l’exposition des populations aux risques, pollutions et nuisances
3.1.2 … Et donc des résultats non mesurés
3.1.2.1 la méconnaissance des populations concernées
3.1.2.2 un dispositif de connaissance qui reste à construire
3.1.2.3 d’où l’impossibilité actuelle de définir des indicateurs fiables
3.1.2.4 Les axes de réflexion de la D4E et de l’IFEN
3.2 Des politiques urbaines qui n’intègrent l’environnement qu’à la marge
3.2.1 Les enseignements des chartes urbaines pour l’environnement
3.2.2 Les enseignements des politiques urbaines
3.2.2.1 une insuffisante préoccupation de l’environnement
3.2.2.2 des outils de connaissance des inégalités urbaines qui restent à compléter
3.2.3 Un instrument d’intégration peu utilisé : l’agenda 21
4.1 clarifier le champ de l’écologie urbaine et le concept d’inégalités écologiques
4.2 fournir des outils méthodologiques permettant de donner à ce concept un
contenu opérationnel
4.3 renforcer le travail ministériel et interministériel sur la thématique urbaine
4.4 promouvoir les « agendas 21 locaux » comme démarche intégratrice des
politiques de lutte contre les inégalités urbaines, notamment écologiques
Annexes
