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Riverains inondables et défenseurs de l'environnement - Mobilisations et contestations associatives dans le domaine de la prévention des inondations

BAYET Cyril ,
FRANCE. Ministère de l'écologie et du développement durable


Paris ; Ministère de l'écologie et du développement durable

Un ensemble d'instruments d'action publique (instruments de connaissance et d'expertise, outils d'information et de pédagogie, plans de prévention des risques) a été promu depuis les années 1980 par les gouvernements successifs pour apprendre à connaître les risques liés à l'occupation des zones inondables et prendre les mesures nécessaires en matière d'aménagement du territoire. Conjointement se sont créées des associations de défense de l'environnement et des associations de défense des victimes d'inondations et des "inondables". Les premières sont les principaux soutiens d'une politique renouvelée de prévention des inondations. Les secondes sont créées ou mobilisées à l'occasion d'un événement ponctuel et local et ont donc une moindre légitimité au regard des pouvoirs publics. Ce rapport étudie les conflits qui peuvent résulter des affrontements entre ces associations et les pouvoirs publics, ainsi que les effets des mobilisations et des critiques associatives sur l'action publique qui peuvent contraindre l'Etat à recadrer sa politique de prévention.

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juillet 2005
84 pages

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Introduction

 

Partie 1. Les associations de défense de l’environnement : de récents « propriétaires du problème » de la prévention des inondations

1 - Le conflit de la Loire, ou l’ouverture d’un « forum dissident » de la politique hydrauliquede lutte contre les inondations
2 - Le Plan Loire Grandeur Nature et ses suites : les associations de défense de
l’environnement comme principaux soutiens d’une politique renouvelée de prévention des inondations

Partie 2. Un mouvement social émergent : les associations de défense des « inondables »

1 - Associations de victimes des inondations et associations d’inondables
 2 - La faible légitimité des associations de défense d’inondables
1) Place et rôle des riverains inondables dans le dispositif actuel de prévention des inondations
2) Des critiques en termes de « nimbysme ». La lecture des mobilisations d’inondables comme signe de pathologie sociale ou défense d’intérêts bien compris
3 Des mobilisations cimentées par les émotions

Partie 3. Le déploiement des conflits et la contribution des associations d’inondables aux débats sur les politiques préventives (étude de cas)

1 - Déclenchement et organisation de la mobilisation
2 - Des tentatives pour redéfinir l’intérêt général et revoir le partage entre spécialistes et profanes
1) La production d’enjeux territoriaux spécifiques en matière de prévention
2) La production d’intérêts collectifs propres au groupe social des riverains inondables
3) Des riverains qui essayent de se muer en experts
3 - Effets des mobilisations et des critiques associatives sur l’action publique
1) Les mobilisations associatives contraignent l’État à recadrer sa politique de prévention
2) Évolution dans les intérêts défendus par les associations d’inondables et création d’un réseau associatif spécifique au niveau national

Conclusion

Bibliographie

 

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Voir aussi

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