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Faits de société

L'intervention sociale, un travail de proximité : rapport annuel 2005 de l'IGAS

Auteur(s) :

    • FRANCE. Inspection générale des affaires sociales

Editeur :

  • La Documentation française

Date de remise : Janvier 2006
340 pages

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Qu'est-ce aujourd'hui que l'intervention sociale de proximité ? Qu'en attend-on et que peut-on en attendre ? Comment est-elle mise en oeuvre ? Comment appréhender ses résultats ? C'est à partir de ces quelques questions que l'IGAS a orienté ses travaux pour réaliser son rapport annuel, prenant l'usager comme point de départ et fil conducteur. Le rapport aborde successivement les points suivants : description de l'intervention sociale dans son développement historique, ses pratiques, et analyse des moyens qui lui sont consacrés ; environnement de l'intervention sociale caractérisé par les profondes évolutions qui ont marqué son cadre économique, social et institutionnel ; observation des pratiques sur le terrain ; propositions concernant le contexte institutionnel dans lequel s'exerce l'intervention sociale, son cadre d'action, son organisation, ses méthodes et son évaluation. Dans le cadre de la préparation de ce rapport, l'IGAS a élaboré, au cours de l'année, quatre documents préparatoires : "Quelle intervention sociale pour ceux qui ne demandent rien", "Le travail social auprès des jeunes en difficulté dans leur environnement", "Suivi, contrôle et évaluation du travail social et de l'intervention sociale" et "Intervention sociale de proximité et territoires". NOTE : Les fichiers compatibles avec le matériel de synthèse vocale utilisé par le public malvoyant pourront être adressés sur simple demande à la section des rapports de l'IGAS à l'adresse internet suivante : igas-section-rapports@sante.gouv.fr



Introduction


Première partie - L'intervention sociale, des pratiques plurielles
 

Un processus complexe, ancré dans le concret
Une pratique dynamique
Des traditions historiques diverses et vivaces
Différents modèles d'intervention
Des étapes bien identifiées
Ethique et déontologie, fondements des professions sociales

Un pan important de l'action publique
L'intervention sociale se déploie dans des domaines d'action publique très vastes
Il devrait être possible de collecter des données sur le coût social de certaines politiques ou absences de politiques

Des usagers acteurs
Usagers, sujets de l'intervention sociale

 
Deuxième partie - Des défis et des évolutions de grande ampleur
 

Les nouvelles questions sociales
Des situations précaires
Les mécanismes d'intégration ne parviennent plus à assimiler les nouvelles populations issues de l'immigration
La pénurie d'offres de logements : une question insoluble par les travailleurs sociaux

Des structures sociales de plus en plus labiles
Parentalité et protection de l'enfance, des risques accrus, des situations de plus en plus complexes
Des solidarités de base qui ont évolué

Des institutions sociales en mutation
Une approche territoriale des problèmes et de l'intervention sociale
La décentralisation de l'action sociale
Un secteur social en recomposition

 
Troisième partie - Des efforts d'adaptation, une crise du sens
 

La décentralisation, une transformation profonde du cadre d'organisation
Des exigences de rationalisation
La relation d'aide transformée par l'évolution des politiques sociales

Rigidité et imprécision du cadre, insécurité et pression pour les travailleurs sociaux
Les travailleurs sociaux au coeur des contradictions de notre société

Un manque de cohérence et de continuité
Un manque d'instruments permettant d'"objectiver" la réalité humaine
Une intervention collective trop peu développée
La prévention, maillon faible de l'intervention sociale
Un manque d'intensité pour traiter des situations les plus lourdes
Une efficacité globale limitée par les défauts de la coordination

 
Quatrième partie - Pour une intervention globale centrée sur les personnes
 

Améliorer le contexte en amont de l'intervention sociale
Garantir l'accès des usagers à l'intervention sociale, dont les collectivités territoriales sont responsables et l'Etat garant

Pour une intervention sociale globale et mobilisatrice
Considérer les usagers comme des acteurs
Intervenir à bon escient
Développer un cadre facilitateur

Liste récapitulative des propositions du rapport 2005
Pour une intervention globale centrée sur les personnes

Références bibliographiques
Livres
Ouvrages collectifs, actes de colloques, et numéros spéciaux de revues
Rapports
Articles dans revues et ouvrages collectifs
Mémoires et diplômes non publiés
Rapports IGAS


Annexes

Annexe 1 - Liste des personnes ayant contribué à ce rapport

Annexe 2 - Résumés des rapports d'enquête thématique élaborés dans le cadre de la préparation du rapport public

Annexe 3 - Liste des sigles utilisés