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Défense, sécurité

La France face au terrorisme - Livre blanc du Gouvernement sur la sécurité intérieure face au terrorisme

Auteur(s) :

    • FRANCE. Secrétariat général de la défense nationale

Editeur :

  • La Documentation française

Date de remise : Octobre 2006
144 pages

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"La menace terroriste a profondément changé de nature. Comme la plupart de ses partenaires, la France a adapté ses moyens d'action à ce nouveau contexte. La loi du 23 janvier 2006 relative à la lutte contre le terrorisme a ainsi permis de renforcer notre prévention face aux évolutions des moyens de transport et de communication. En définissant une stratégie de long terme, le Livre blanc s'inscrit dans cet effort pour améliorer le dispositif de lutte contre le terrorisme. Il est le fruit d'une réflexion associant des professionnels du renseignement, des magistrats, des hauts fonctionnaires, des journalistes et des universitaires. Selon les auteurs de l'étude, l'adaptation des dispositifs et la coopération internationale doivent être accompagnées d'une large mobilisation afin de relever le défi du terrorisme. Le Livre blanc est là pour apporter une information claire sur la réalité de la menace et sur les moyens mis en oeuvre pour y faire face".



 

Avant-propos

Introduction


Première partie - Le terrorisme mondial : une menace stratégique
 

Chapitre 1
Un discours efficace, une volonté de maîtrise
de l’espace, des structures évolutives
Une vision du monde simpliste et complexe à la fois
Une volonté de maîtrise de l’espace
Des structures difficilement saisissables

Chapitre 2
Le terrorisme mondial renouvelle ses recrues,
adapte ses méthodes et signe son mode
opératoire
Des terroristes plus difficiles à repérer
Une gestion efficace des flux d’information, de financement
et de déplacements
Des modes opératoires classiques
et pourtant reconnaissables entre tous

Chapitre 3
Des perspectives préoccupantes
pour la France
La France est un objectif particulier au sein de l’Europe,
cible du terrorisme
Les facteurs d’une menace aggravée pour la France
et pour l’Europe

 
Deuxième partie Le dispositif français de lutte contre le terrorisme doit continuer à s’adapter
 

Chapitre 1
Prévenir le risque : surveiller, détecter,
neutraliser
Renforcer les capacités des services de renseignement
et de sécurité
Conforter notre dispositif pénal et adapter notre système
pénitentiaire à la menace terroriste
Neutraliser les flux dangereux de personnes, de biens,
de capitaux et d’idées
Protéger le territoire des intrusions et neutraliser
les terroristes à l’étranger par l’action des armées
Renforcer la coopération internationale

Chapitre 2
Améliorer nos dispositifs
Protéger la population
Protéger l’intégrité du pays

Chapitre 3
Renforcer nos capacités de gestion de crise
Parfaire nos capacités opérationnelles
La mise en place d’une doctrine de communication publique

Chapitre 4
Renforcer nos capacités de réparation
et de sanction
Réparer les dommages infligés aux victimes
Poursuivre les suspects : l’approfondissement
de la coopération judiciaire internationale
Sanctionner les coupables

 
Troisième partie Mener une action de fond contre le terrorisme en gagnant les batailles du quotidien, de la technologie et des idées
 

Chapitre 1
Gagner la bataille du quotidien : favoriser
la détection précoce des activités terroristes
par la vigilance et le renseignement humain
Les agents des services publics :
une vigilance essentielle
La responsabilité des acteurs sociaux
et le rôle du citoyen

Chapitre 2
Gagner la bataille technologique
L’objectif : toujours précéder la progression
de la menace
La méthode : une collaboration entre l’État
et les entreprises, qui privilégie la dimension européenne

Chapitre 3
Gagner la bataille des idées
En France, conforter l’adhésion de la population
et isoler les terroristes
Lutter contre le terrorisme au niveau mondial

 


Conclusion

Annexes



Preface
Introduction


Part I Global Terrorism: A Strategic Threat
 

Chapter 1
Effective Rhetoric, a Strategy for Managing Territory, Evolving Structures
A Simplistic – Yet Complex – World View
A Strategy for Managing Territory
Evolving and Complex Structures

Chapter 2
Global Terrorism Renews its Recruits,
Adapts its Methods, and Displays a Signature
Modus Operandi
Elusive Terrorists
Effective Management of the Flow of Information,
Financing and People
A Traditional Yet Distinctive Modus Operandi

Chapter 3
Troubling Prospects for France
France is a Designated Target at the Heart of a Europe
under Threat
Reasons for the Growing Threat to France and Europe

 
Part II France's Counter-Terrorism System Must Continue to Adapt
 

Chapter 1
Countering Risk: Surveillance, Detection,
Neutralization
Strengthening the Capabilities of our Intelligence
and Security Agencies
Consolidating our Penal System and Adapting
our Prison System to the Threat of Terrorism
Neutralizing Dangerous Flows of People, Goods, Funds and Ideas
Protecting the Homeland from Intrusions and Neutralizing
Terrorists Abroad Through Action of the Armed Forces
Strengthening International Cooperation

Chapter 2
Improving our System
Protecting the Population
Protecting Territorial Integrity

Chapter 3
Strengthening our Crisis Management
Capabilities
Improving our Operational Capabilities
Establishing a Public Communications Doctrine

Chapter 4
Better Reparation and Sanction
Reparation for Damage Suffered by Victims
Prosecuting Suspects: Strengthening International
Judicial Cooperation
Punishing the Guilty

 
Part III Taking Substantive Action Against Terrorism by Winning the Battle in Everyday Life, the Technological Battle and the Battle of Ideas
 

Chapter 1
Winning the Battle in Everyday Life: Promoting
Early Detection of Terrorist Activities Through
Vigilance and Human Intelligence
Public Agents: Vigilance is Essential
The Responsibility of Civil Society and the Role
of the Citizen

Chapter 2
Winning the Technological Battle
The Objective: Always Stay Ahead of the Threat
The Method: Cooperation between State and Business,
which Emphasizes the European Dimension

Chapter 3
Winning the Battle of Ideas
In France, Consolidating Public Support and Isolating
the Terrorists
Fighting Terrorism at the Global Level

   

Conclusion

Appendix