Assurer le développement durable des productions sous serres - Propositions pour la mise en oeuvre d'un Plan national "Serres-énergie"
MAUGUIN Philippe
,
FRANCE. Ministère de l'agriculture et de la pêche
Paris
;
Ministère de l'agriculture et de la pêche
Dominique Bussereau, ministre de l'agriculture et de la pêche, a annoncé le 5 avril 2006 la mise en oeuvre d'un plan d'adaptation structurelle des productions maraîchères et horticoles sous serres, confrontées depuis deux ans à la hausse des prix de l'énergie. Par lettre du 10 avril 2006, il a confié à Philippe Mauguin, ingénieur en chef du GREF, la mission de piloter ce plan d'adaptation et de faire part de propositions concrètes, permettant le renforcement de la compétitivité de ces productions.
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juin 2006
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Introduction
I. Le constat
I.1. Les principales caractéristiques du secteur
I.2. Les productions sous serres chauffées sont-elles un
secteur d’activité durablement compétitif pour notre pays ?
II. Les propositions
II.1. Première orientation : Développer les économies
d’énergie dans le parc existant
II.2. Seconde orientation : Encourager la substitution
des énergies les moins compétitives et le développement
des énergies renouvelables
II.3. Troisième orientation : Favoriser les partenariats à long terme entre fournisseurs d’énergie et serristes
II.4. Quatrième orientation - Rationaliser la localisation
et la conception des nouvelles installations
II.5. Cinquième orientation : Renforcer les programmes
de R&D&expérimentation sur la maîtrise de l’énergie
dans les serres
II.6. Sixième orientation : Adapter les outils de gestion
des aléas aux spécificités du secteuri
III. Organisation et budget du plan d'adaptation
III.1. Organisation du plan national Serres-Energies
III.2. Financement du plan national
Conclusion
Annexes
Synthèse des mesures proposées
Lettre de mission
SYNTHESE DES MESURES PROPOSEES
Première orientation : Développer les économies d’énergie
dans le parc existant
Mesure n °1 : cibler en priorité les aides publiques aux investissements
dans les serres sur les équipements économes en énergie, avec un taux
bonifié à 40%
Mesure n°2 : reconduire le dispositif d’amortissement exceptionnel sur
12 mois des matériels d’économie d’énergie utiles dans les serres dans
la prochaine loi de finances 2007
Mesure n°3 : mettre en place des certificats d’économie d’énergie dans le secteur
des serres avant la fin de l’année 2006 .
Seconde orientation : Encourager la substitution des énergies
les moins compétitives et le développement des énergies
renouvelables
Mesure n°4 : Aider les investissements liés à la substitution d’énergies
fossiles par des énergies renouvelables (bois-énergie) avec des taux
majorés à 40%. Lorsque une solution renouvelable n’est pas possible,
l’utilisation d’une source d’énergie compétitive devrait être aidée au
taux normal.
Mesure n°5 : Réaliser avec l’appui de l’ADEME et de Vinifhlor un
bilan technico-économique de l’utilisation des autres biocombustibles
(paille, biogaz, graisses…) pour le chauffage des serres.
Mesure n°6 : Adapter les contrats de production d’électricité par cogénération
dans les serres sur trois points :
- renforcer et pérenniser la bonification des tarifs de rachat de
l'électricité pour les unités présentant un rendement énergétique
supérieur au seuil minimal ;
- expertiser un allongement de la période de rachat de l’électricité pour
les régions présentant un déficit structurel en courant haute tension ;
- indexer les prix de rachat de l’électricité sur l’évolution des prix
du gaz naturel, pour tous les contrats.
Mesure n°7 : Réaliser des études régionales afin d'approfondir la
faisabilité des nouvelles filières énergétiques pour les serres
Troisième orientation : Favoriser les partenariats à long
terme entre fournisseurs d’énergie et serristes
Mesure n°8 : Maintenir dans la durée le principe de prix réglementés
sur le gaz naturel adaptés pour les serristes.
Mesure n°9 : Les fournisseurs d’énergie devraient :
- s’engager sans délai à co-financer les investissements en économie
d’énergie réalisés par leurs clients, grâce aux certificats d'économie
d'énergie ;
- mettre à disposition leurs équipes techniques pour réaliser chez leurs
clients des audits techniques et énergétiques ;
- désigner des correspondants régionaux qui deviennent les
interlocuteurs privilégiés des serristes (cohérence et la transparence des
tarifs, négociation des contrats pluriannuels).
Mesure n°10 : Les professionnels serristes devraient se regrouper, au
niveau régional voire au niveau national pour :
- la négociation et la signature d’accords-cadre avec les principaux
fournisseurs de combustibles ;
- la création de groupements d’achats d'énergie.
Quatrième orientation : Rationaliser la localisation et la
conception des nouvelles installations
Mesure n°11 : Conditionner l'aide aux nouvelles serres à l'utilisation
de sources d'énergie compétitives et des meilleures techniques
disponibles en matière d'économie d'énergie.
Mesure n°12 : Tester en France le concept de serre fermée (ou serre
solaire) de manière prioritaire au stade prototype et en démonstration
sur des serres pilotes.
Cinquième orientation : Renforcer les programmes de R&D& expérimentation sur la maîtrise de l’énergie dans les serres
Mesure n°13 : Doubler dès 2007 au sein des enveloppes nationales et
régionales consacrées à l'expérimentation la part relative aux économies
d'énergie et aux énergies alternatives.
Mesure n°14 : Mettre en place un programme national de R&D sur
l'énergie dans les serres, piloté par un conseil scientifique et technique
regroupant l'ensemble des financeurs et des opérateurs publics et
professionnels.
Sixième orientation : Adapter les outils de gestion des aléas
aux spécificités du secteur
Mesure n°15 : Relever le plafond de la déduction pour aléas (et/ou
pour investissement) et le complément par salarié de l'exploitation.