Innovation et compétitivité des régions - Rapports publics - La documentation Française

L'innovation est devenue l' « ardente obligation » des autorités publiques dans tous les pays avancés et dans l'Union européenne à travers la stratégie de Lisbonne. Mais la place de l'innovation dans les territoires pose de nombreuses questions abordées dans le présent rapport : quelle est la part du facteur géographique pour la croissance et l'innovation dans les pays avancés ? Comment se situent les régions françaises dans les faits ? Quel est le rôle des autorités publiques régionales dans une économie mondialisée de la connaissance ? Les autorités publiques peuvent-elles espérer pouvoir peser sur l'évolution économique de leurs régions ? Peut-on cibler les politiques en termes de secteurs d'activité avec un minimum d'efficacité ? Comment éviter les risques désormais établis d'un interventionnisme excessif ? Quelles sont les bonnes structures de gouvernance territoriale de l'innovation ? Quelles recommandations formuler sur le niveau de délégation territoriale ? De quelles institutions se doter pour promouvoir l'innovation dans les territoires ? Les auteurs débattent de ces sujets en mobilisant les derniers résultats de la science économique et en analysant les expériences conduites dans diverses régions du monde. Ils formulent quelques recommandations : "désadministrer" l'innovation dans les régions, construire des stratégies sélectives des régions, recentrer la politique des pôles de compétitivité...

Introduction

Christian de Boissieu

RAPPORT Innovation et compétitivité des régions Thierry Madiès et Jean-Claude Prager

1. Les régions et l’économie de la connaissance
1.1. L’innovation, un nouveau paradigme
pour les politiques publiques
1.2. Et d’abord, quelle région ?
1.3. Les faits stylisés de la géographie de l’innovation
1.4. La compétitivité d’une région, un concept économique
ou romantique ?
1.5. Les régions françaises sont-elles réellement
en train de décrocher en Europe ?

2. Les dimensions géographiques de l’innovation :
un rappel de la littérature théorique et empirique
2.1. Quelques enseignements de la nouvelle économie géographique
2.2. La dimension territoriale des externalités de connaissances
2.3. Les réseaux sociaux : substituts ou compléments
de la proximité géographique ?
2.4. Externalités de connaissances intra versus intersectorielles
et modèles de développement régional

3. Les politiques régionales d’innovation : une approche théorique
3.1. Le contexte particulier
3.2. Les objectifs des politiques régionales de compétitivité : équité versus efficacité ?
3.3. À la recherche d’une synthèse des doctrines
de la croissance et de la compétitivité
3.4. Les débats de principe sur les politiques régionales
d’innovation
3.5. Les typologies régionales et leurs limites pour les politiques
3.6. Le rendement social des politiques d’innovation
3.7. La logique de spécialisation :
favoriser une intervention intra ou intersectorielle ?
3.8. Les débats sur la décentralisation des compétences
3.9. L’économie de l’offre de biens publics d’innovation
et la « règle du jeu » institutionnelle :
concurrence, coopération ou coordination ?
3.10.L’efficacité de la gestion des programmes
publics d’innovation
3.11.La gouvernance régionale de l’innovation

4. Les instruments des politiques régionales d’innovation
4.1. Le développement des ressources humaines
4.2. Le financement de l’innovation et les aides aux entreprises
4.3. Les infrastructures : parcs scientifiques, technopoles
et incubateurs
4.4. Le rôle des établissements d’enseignement supérieur
dans le transfert de connaissances aux PME
et aux créateurs d’entreprises
4.5. Les politiques de clusters
4.6. Le rôle des intermédiaires de l’innovation
4.7. Les politiques régionales d’aide au financement
du capital-risque
4.8. Le marketing territorial

5. Les recommandations
5.1. Désadministrer l’innovation dans les régions
5.2. Réunir les moyens de l’État et des régions
dans une gouvernance commune
5.3. Construire des stratégies sélectives de différentiation
5.4. Priorité aux ressources humaines et d’abord réussir
la réforme des universités
5.5. Affirmer le rôle moteur des établissements
d’enseignement supérieur et des centres de recherche
publique dans les régions
5.6. Asseoir la compétitivité des régions sur la vitalité des réseaux de connaissances et d’innovation
5.7. Ouvrir les régions aux ressources extérieures
5.8. Recentrer la politique des pôles de compétitivité
5.9. Développer une offre privée compétitive de services à l’innovation sur le territoire
5.10.Donner une place majeure à l’innovation dans les services

COMMENTAIRES

Lionel Fontagné

Jacques-François Thisse

COMPLÉMENTS

A. Les pôles de compétitivité
Luc Rousseau et Pierre Mirabaud

B. L’innovation des entreprises en France
Agnès Arcier

C. La mesure et l’évaluation des processus d’innovation à l’échelle régionale à l’agenda des statisticiens
et des chercheurs pour les prochaines années
Bernard Morel

D. Régions et gouvernement central : des contrats
pour le développement régional fondé sur l’innovation
Claire Charbit

E. Vers des pôles d’activités dynamiques :
politiques nationales
Karen Maguire, Andrew Davies et Patrick Dubarle

F. Les déterminants géographiques de l’innovation :
diffusion spatiale des connaissances
et choix de localisation
Corinne Autant-Bernard, Nadine Massard et Sylvie Charlot

G. Localisation, globalisation, et action publique
Jean-Luc Gaffard

H. Les pays européens ont-ils des comportements
mimétiques en termes de dépenses publiques de R&D ?
Sonia Paty

I. La mesure de la production et des coopérations
scientifiques dans l’agglomération stéphanoise :
une approche par la veille scientifique territoriale
Sylvie Chalaye et Nadine Massard

J. Que sait-on des interactions entre les transports
et l’économie ?
Fabien Duprez

K. Les politiques européennes de cohésion territoriale
Julie Le Gallo et Stéphane Riou

L. Évaluation d’une politique de cluster en France :
les systèmes productifs locaux
Philippe Martin, Thierry Mayer et Florian Mayneris

RÉSUMÉ

SUMMARY

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