L’enseignement supérieur parisien a connu dans les dernières décennies un accroissement important de ses effectifs étudiants ainsi que des évolutions profondes des contenus des formations et des recherches, et parfois des méthodes pédagogiques. Mais le dispositif est aussi resté figé dans son organisation, prisonnier des cloisonnements érigés après 1968, et la communauté universitaire parisienne fait face à des difficultés très lourdes. Toutefois, l’enseignement supérieur parisien conserve des atouts exceptionnels, et il reste incontestablement la vitrine de toute l’activité intellectuelle, scientifique et technologique de notre pays. En s’appuyant sur ces atouts, ce rapport propose d’engager, 40 ans après la dernière étape significative, un plan d’envergure pour rénover l’enseignement supérieur parisien.

Cette rénovation implique d’avancer avec l’ensemble des acteurs – avec les établissements d’enseignement supérieur, leurs personnels et leurs étudiants, et avec les collectivités locales – dans plusieurs directions :

Le premier objectif est de construire à Paris – via des regroupements d’établissements, et en s’appuyant sur les exemples de grands pôles universitaires étrangers – quelques belles « universités confédérales ». Appuyées chacune sur un projet pédagogique et scientifique pluridisciplinaire, bâti conjointement par les établissements membres du groupement, mobilisées pour accroître leur ouverture et leur attractivité, elles auront les meilleures chances d’être placées parmi les meilleures en Europe.

Améliorer la vie étudiante à Paris est une priorité majeure et un devoir pour tous les responsables de l’enseignement supérieur parisien. Il faut sur ce sujet un « changement de prisme », un rééquilibrage de nos priorités. Les efforts à mener portent sur les conditions matérielles de la vie étudiante – lieux de travail, logement, restauration, installations sportives – mais aussi sur tous les aspects qui concernent la vie étudiante dans les politiques des établissements d’enseignement supérieur – lieux de vie, formation culturelle, ouverture des campus sur la ville, préparation à la vie professionnelle, etc.

Il est indispensable aussi de moderniser le dispositif documentaire de l’enseignement supérieur parisien, en se plaçant résolument dans l’optique du développement des services d’accès à la documentation numérique, et en privilégiant l’accroissement du nombre des places de travail en bibliothèques et l’augmentation des fonds documentaires en accès libre.

Enfin, il est impératif d’engager un grand plan de rénovation immobilière pour surmonter les difficultés de la situation actuelle et redonner à chaque établissement une identité territoriale reposant sur un ensemble cohérent et resserré d’implantations, regroupées pour l’essentiel dans les grands « quartiers universitaires » de la capitale. Rénover le paysage et les campus universitaires parisiens procurera des bénéfices très importants pour les activités pédagogiques et scientifiques, pour la vie étudiante, et pour la visibilité et l’identité des établissements.
La réalisation de ce plan de rénovation implique de réunir l’engagement des établissements, et d’accompagner et responsabiliser chacun d’entre eux pour mettre en œuvre son schéma directeur immobilier et bénéficier, s’il le souhaite, de la dévolution des biens immobiliers. Elle implique aussi de construire avec la Ville de Paris et le Conseil Régional une vision partagée du schéma directeur global de l’enseignement supérieur parisien : dans le cadre de l’Opération Campus et d’un plan conjoint avec les collectivités locales, il est possible de mener en dix ans, sans augmentation budgétaire, une très belle rénovation du paysage de l’enseignement supérieur parisien !

Sur tous ces registres, des recommandations concrètes sont présentées dans le rapport et des projets sont en préparation, souvent élaborés avec les acteurs de l’enseignement supérieur parisien eux-mêmes. Ces recommandations et ces projets permettent d’étayer solidement la grande ambition proposée ici : que Paris soit en 2020 et pour les décennies suivantes la plus belle métropole universitaire du monde !

La Ministre


Paris, le 31 décembre 2008


Monsieur l’ingénieur général,

Les universités parisiennes représentent un potentiel extraordinaire en termes de formation et de recherche, dans toutes les disciplines, et elles apportent une contribution unique au rayonnement intellectuel et scientifique de notre pays. La mise en œuvre de la loi sur les libertés et responsabilités des universités va leur permettre de continuer à s’affirmer, et trois d’entre elles ont décidé, avec mon accord, d’accéder dès le 1er janvier 2009 aux compétences élargies.

Toutefois, ce formidable potentiel ne s’exprime pas pleinement, tant s’en faut. Le comité de l’Opération Campus avait souligné en juillet dernier les difficultés à mettre en place des coopérations stables et structurantes entre les universités parisiennes. Le rapport de la mission d’audit de l’immobilier universitaire parisien que m’ont remis récemment l’Inspection générale des Finances, le Conseil général de l’Environnement et du Développement Durable et l’Inspection générale de l’administration de l’Education nationale et de la Recherche met en lumière toutes les difficultés qui découlent de l’éclatement du paysage immobilier universitaire. Il montre aussi combien cette situation est particulièrement dommageable pour les étudiants qui, trop souvent, rencontrent de grandes difficultés pour trouver des lieux où travailler sereinement, pour se repérer dans l’offre de formations et pour se loger et se restaurer.

Dans ce contexte, nous n’avons pas seulement le devoir d’améliorer la situation actuelle des établissements et des étudiants. Avec tous les acteurs – les collectivités locales concernées et les établissements universitaires – nous avons la responsabilité de définir et d’engager un projet très ambitieux pour que Paris soit au 21ème siècle une des plus grandes et une des plus attractives villes universitaires du monde. C’est ce que souhaitent le Président de la République et le Premier Ministre.
Très attentifs à ce sujet essentiel pour l’avenir de notre pays, ils m’ont confié la responsabilité de ce projet.

J’ai décidé dans ce cadre de vous confier une mission sur l’évolution des établissements universitaires parisiens.

Je vous demande en premier lieu de proposer, en lien étroit avec l’ensemble des acteurs concernés– collectivités locales et établissements – un schéma directeur pour l’enseignement supérieur à Paris, appuyé sur les projets pédagogiques et scientifiques des établissements. En particulier, vos recommandations porteront sur :

- l’amélioration des conditions de vie étudiante à Paris ;
- la structuration et, le cas échéant, le regroupement des établissements d’enseignement supérieur et de recherche, dans la logique des pôles de recherche et d’enseignement supérieure et de l’Opération Campus, afin de renforcer leur visibilité internationale et de réduire le morcellement actuel à 5 et 10 ans ;
- les opérations immobilières prioritaires à engager dès 2009.

Je vous demande également de proposer un dispositif permettant de piloter, dans la durée, la mise en œuvre du schéma directeur qui sera retenu par l’État, en lien avec les collectivités locales. Ce dispositif devra permettre également d’accompagner et de coordonner les établissements concernés, dans le cadre et le respect de la loi sur les libertés et responsabilités des universités.

Je souhaite disposer de vos recommandations au mois de mars 2009 pour les questions de vie étudiante et au mois de mai 2009 pour l’ensemble du dossier. Les services du ministère de l’enseignement supérieur et de la recherche vous apporteront tout leur concours pour la réussite de votre mission.

Je vous prie de croire, Monsieur l’ingénieur général, en l’expression de ma meilleure considération.


Valérie PÉCRESSE