Introduction

La Commission Famille, Education aux médias, composée de représentants des associations et d’institutions publiques, ainsi que de professionnels des médias, a été installée le 4 mars 2009 par Madame Nadine MORANO, Secrétaire d’Etat chargée de la Famille. Son objectif était d’envisager comment valoriser ces extraordinaires outils de connaissance et d’ouverture sur le monde que sont les médias, pour mieux apprendre aux jeunes à s’en servir, d’élaborer un diagnostic sur l’ensemble des risques qui guettent l’enfant, notamment sur les nouveaux supports. Enfin, elle avait la charge de préparer des solutions concrètes à destination des jeunes et de leurs familles pour que les adultes, parents et enseignants, puissent donner une éducation équilibrée aux médias qui permette d’en utiliser l’ensemble des atouts tout en se prémunissant des effets néfastes.

La Commission s’est donc attachée, grâce à de nombreuses auditions, à d’abord cerner l’évolution des modes de consommation des médias par les jeunes, caractérisée par la montée d’internet et de ses contenus, sites de partage de vidéos, blogs, réseaux sociaux… Ces nouveaux supports amplifient des problématiques déjà présentes pour les médias traditionnels : les questions relevant de la protection de l’enfance– l’exposition aux contenus choquants, pornographiques, de très grande violence -, l’impact sur la socialisation et la concentration – notamment en milieu scolaire -, les phénomènes de pratiques excessives et d’addiction, la question de la fabrique de l’information et des sources, de la distanciation et de l’esprit critique…, prennent une dimension accrue. A cela s’ajoutent des problématiques nouvelles, touchant à la manipulation des données et à leur utilisation par des tiers, ou encore au respect de la législation, concernant les droits d’auteur et la vie privée. Mais l’évolution la plus importante concerne l’indépendance de plus en plus grande des enfants vis-à-vis des parents dans leur consommation de médias : internet est un terrain plus difficile à restreindre et les parents se sentent dépassés par leurs enfants au niveau de leurs propres compétences. Savoir utiliser ces nouvelles technologies ne signifie certainement pas les maîtriser, connaître les règles de leur bon usage, les analyser. La relation entre parents et enfants autour des médias doit donc être rééquilibrée : les parents veulent jouer un rôle plus actif, mais sont souvent en grand désarroi face aux nouvelles consommations médiatiques ; de leur côté, les enfants ont un sentiment de maîtrise, voire de toute-puissance, face aux nouvelles technologies, renforcé par la méconnaissance de leurs parents.

Après avoir établi ce premier diagnostic, la Commission a distingué les objectifs qui devaient être assignés à l’éducation aux médias dans ce nouveau contexte : d’une part, renforcer la protection de l’enfance à proprement parler, non seulement en mettantà la disposition des familles des outils de protection, mais aussi en leur apprenant à s’en servir, et plus largement en aidant les parents à mieux connaître et comprendre les usages de leurs enfants ; d’autre part, développer l’approche civique et sociale de l’éducation aux médias, absolument nécessaire dans un univers de flux d’informations immédiates, d’apparence non hiérarchisées, non respectueuses parfois de l’individu et du droit. Une telle éducation est nécessaire à la construction individuelle comme sociale et civique des jeunes. La Commission a privilégié cette large approche de l’éducation aux médias, la seule capable de répondre aux enjeux du développement des nouveaux médias, comme aux problématiques posées par les médias traditionnels. C’est aussi une approche qui responsabilise davantage les familles, parents et jeunes, et qui correspond mieux au développement d’une consommation de plus en plus individualisée, où l’enfant est souvent seul face à son écran et doit donc bénéficier d’une formation renforcée – celle que notamment ses parents lui auront transmises, à condition d’être eux-mêmes en mesure de le faire.

Tous les professionnels des médias auditionnés ont conscience de la nécessité de renforcer la protection de l’enfance sur tous les supports, mais la plupart se limitent à cet aspect très réducteur de l’éducation aux médias. En plus de la mise en place d’outils techniques, de filtrage, de modération, qui peuvent se révéler inefficaces s’il n’existe pas de formation à leur usage, cette appétence se traduit par quelques initiatives individuelles, qui, si elles ne sont pas dépourvues d’intérêt, ne correspondent certainement pas à la volonté de construire une politique d’éducation aux médias pouvant toucher toutes les familles. Parallèlement à cette demande éclatée de la part des professionnels, il apparaît que les ressources en éducation aux médias sont elles aussi très parcellaires, malgré leur qualité. De nombreuses initiatives existent pourtant en la matière, qu’elles soient portées par l’Education nationale, au travers notamment du Centre de liaison de l’enseignement et des médias d’information (CLEMI), par des associations éducatives, de parents d’élèves, dédiées à la protection de l’enfance, ou par les institutions publiques de l’audiovisuel, France Télévisions, l’Institut national de l’audiovisuel (INA) ou encore les instances comme le Conseil supérieur de l’audiovisuel (CSA) et le Forum des droits sur l’internet (FDI). Ces initiatives ne sont pas assez relayées, pas assez coordonnées et ne constituent pas une offre lisible et accessible pour toutes les familles : il faut remédier à ces insuffisances en construisant une politique globale.

C’est dans cette direction qu’a travaillé la Commission pour bâtir ses propositions. Son objectif n’était pas de dresser un tableau des initiatives actuelles, ni de proposer de remplacer des initiatives par d’autres ; il était au contraire de proposer des pistes pour organiser et enrichir l’existant, mettre en contact les différentes parties prenantes à l’éducation aux médias, et ainsi toucher le plus grand nombre de parents et d’enfants. Cette approche a débouché sur des propositions très concrètes visant à renforcer la protection de l’enfance, visant à rendre des ressources validées accessibles à tous, visant à mieux coordonner tous les relais.

Ces propositions s’adressent à la Secrétaire d’Etat chargée de la Famille, à l’origine de cette Commission, mais elles concernent également d’autres ministères et institutions, dans la mesure où il s’agit d’un sujet interministériel, qui nécessite une mobilisation générale. C’est pourquoi elles sont organisées autour de la création d’une nouvelle architecture, avec une Fondation Famille, Education aux médias dont le rôle est d’appliquer une politique structurée et ambitieuse de généralisation de l’éducation aux médias, en mettant en regard les ressources, les vecteurs et les publics visés. Le portail internet géré par la Fondation est un outil essentiel pour permettre cette généralisation. A partir de cette structuration, la Commission a travaillé dans trois directions : le développement des actions d’éducation aux médias en dehors de l’école, en impliquant davantage et mieux les familles, le renforcement de cette politique à l’école, notamment en plus grande adéquation avec les nouvelles technologies, et enfin un plus grand volontarisme dans la protection de l’enfance, avec la mise à disposition conjointe d’outils techniques et d’outils de formation.

Ce rapport n’a certainement pas la prétention d’apporter une réponse définitive à ce défi que représente l’éducation aux médias, ni de faire le point sur l’état des connaissances en la matière. Il souhaite démontrer pourquoi l’éducation aux médias est plus que jamais une priorité, dans toutes ses dimensions, à partir de l’analyse du rapport actuel des familles avec les médias tel que la Commission l’a perçu, grâce à son expérience, ses recherches et sa documentation, et les toujours passionnantes auditions qu’elle a menées, et proposer des mesures réellement applicables, en partant de ces constats. Si ce rapport n’est pas, loin de là, une somme exhaustive, il porte néanmoins une grande ambition : l’espérance de parvenir à un véritable changement d’échelle et de dimension dans la politique publique d’éducation aux médias, en partenariat avec tous les acteurs impliqués. L’élan qui est né ne doit pas s’arrêter : c’est pourquoi il apparaît fondamental qu’une Fondation soit créée, afin de structurer cette politique et poursuivre le fructueux échange entre tous ceux qui participent activement à l’éducation aux médias et croient à son importance croissante pour notre société. C’est aussi un enjeu européen, qui permettrait à la France de garder son rôle moteur en matière d’éducation aux médias.