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L'emploi des jeunes

Auteur(s) :

Editeur :

  • Journaux officiels

Collection : Journal officiel de la République française, avis et rapports du Conseil économique, social et environnemental

Date de remise : Septembre 2012
154 pages

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Dans le présent avis, le CESE se penche sur la problématique du chômage des moins de 25 ans, dont le niveau s'établit à 22,7 % de cette population au cours du second semestre 2012. Il revient tout d'abord sur la situation des jeunes sur le marché du travail, tant en ce qui concerne leurs difficultés d'accès à l'emploi que la nature même de cet emploi, souvent précaire. Il s'interroge sur le système éducatif, le service public de l'emploi ainsi que les politiques de recrutement pour tenter d'expliquer, au-delà du contexte économique général, la situation actuelle. Il constate par ailleurs que si les pouvoirs publics, comme les partenaires sociaux et les employeurs, se mobilisent afin de favoriser l'emploi des jeunes actifs, ces politiques ou actions volontaristes peinent à produire tous les effets escomptés. Sur la base de ce constat, le CESE formule 18 recommandations autour de 5 axes : agir sur les causes structurelles du sur-chômage des jeunes ; assurer une meilleure transition entre le système éducatif et l'emploi ; faire de l'emploi des jeunes les moins qualifiés une priorité ; améliorer le fonctionnement du marché du travail ; améliorer l'accompagnement des jeunes demandeurs d'emploi.

Introduction

I - Les constats

A - Une situation préoccupante
1. Une nette dégradation de la situation des jeunes
2. Les modalités d’insertion dans l’emploi
3. Un phénomène qui n’est pas propre à la France

B - Des causes multiples qui font débat
1. Les performances du système éducatif et de formation
2. Une économie en panne de croissance
3. Les dysfonctionnements du marché du travail
4. Le service public de l’emploi et l’accompagnement des jeunes

C - De nombreuses initiatives ont déjà été prises
1. Une forte mobilisation des pouvoirs publics depuis les années 1970
2. L’action des partenaires sociaux
3. La mobilisation progressive des employeurs

II - Les recommandations du CESE

A - Agir sur les causes structurelles du sur-chômage des jeunes
Recommandation n° 1 : s’inscrire dans une stratégie de croissance et de compétitivité pourvoyeuse d’emploi
Recommandation n° 2 : renforcer l’accès à la formation et élever le niveau de qualification

B - Assurer une meilleure transition entre le système éducatif et l’emploi
Recommandation n° 3 : renforcer les dispositifs d’orientation et les liens entre le système éducatif et le monde du travail
Recommandation n° 4 : développer et améliorer les formations en alternance
Recommandation n° 5 : généraliser les stages et améliorer leur règlementation

C - Faire de l’accès à l’emploi des jeunes les moins qualifiés une priorité
Recommandation n° 6 : poursuivre les efforts dans la lutte contre l’illettrisme
Recommandation n° 7 : développer les dispositifs de « deuxième chance
Recommandation n° 8 : renforcer les outils de la politique de l’emploi dans les quartiers prioritaires
Recommandation n° 9 : augmenter le nombre de contrats aidés en période de crise
Recommandation n° 10 : mobiliser le secteur de l’insertion par l’activité économique
Recommandation n° 11 : instaurer un droit à la formation initiale différée

D - Améliorer le fonctionnement du marché du travail
Recommandation n° 12 : sécuriser les mobilités et les transitions professionnelles
Recommandation n° 13 : réduire la segmentation du marché du travail
Recommandation n° 14 : faire de l’emploi des jeunes un thème régulier du dialogue social
Recommandation n° 15 : favoriser l’insertion professionnelle des jeunes par l’entrepreneuriat
Recommandation n° 16 : mener une action conjointe pour l’emploi des jeunes et des seniors grâce au nouveau contrat dit de « génération »

E - Améliorer l’accompagnement des jeunes demandeurs d’emploi
Recommandation n° 17 : améliorer l’accompagnement des jeunes par les missions locales
Recommandation n° 18 : renforcer la protection sociale pour les jeunes actifs

Déclaration des groupes

Scrutin

Annexes
Annexe n° 1 : liste des personnes auditionnées
Annexe n° 2 : liste des personnes rencontrées
Annexe n° 3 : contribution présentée au nom de la délégation à l’Outre-mer par Mmes Pierrette Crosemarie et Marie-Alice Médeuf-Andrieu, rapporteures
Annexe n° 4 : trajectoires d’insertion professionnelle
Annexe n° 5 : document d’orientation sur le contrat de génération
Annexe n° 6 : bibliographie
Annexe n° 7 : table des sigles