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Rapport sur la cohésion des territoires

Auteur(s) :

    • FRANCE. Commissariat général à l'égalité des territoires

Editeur :

  • Commissariat général à l'égalité des territoires

Date de remise : Août 2018
112 pages

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La Conférence nationale des territoires de décembre 2017, à Cahors, a souhaité qu'un rapport sur la cohésion des territoires puisse être élaboré conjointement entre les associations d'élus et l'État. Le Commissariat général à l'égalité des territoires (CGET) en a proposé les premiers jalons, sur le modèle du rapport sur la Cohésion établie par la Commission européenne. Le présent rapport vise à répondre à cet objectif. Il présente un état des lieux de la France, à partir des grandes dynamiques qui travaillent le territoire national, mettant en évidence la recomposition des inégalités et des opportunités territoriales (1). Il identifie six facteurs contribuant à garantir la cohésion de la France, et nécessitant une nouvelle méthode d'action des pouvoirs publics (2). Il pourrait à terme aboutir à la définition de priorités d'action appelant une mobilisation conjointe des collectivités, de l'État, et plus largement de la société civile et des entreprises.

1. LA FRANCE APRÈS LA CRISE, UN ÉTAT DES LIEUX

1.1. CINQ DYNAMIQUES TERRITORIALES, UNE COHÉSION NATIONALE À RÉAFFIRMER
1.1.1. Une métropolisation accélérée qui a engendré un renouvellement de la géographie économique de la France
1.1.2. Une polarisation qui s’accompagne d’une diffusion du peuplement autour des principaux pôles urbains
1.1.3. Les trajectoires de plus en plus divergentes des territoires ruraux : entre rebond lié à la périurbanisation et risque d’attrition
1.1.4. Une armature urbaine des moyennes et petites villes qui parvient inégalement à « tenir le pays »
1.1.5. Une transformation très différenciée de la base productive : affaissement industriel dans l’arc nord-est, dynamique de l’économie résidentielle sur les littoraux
 
1.2. QUATRE GRANDS ESPACES, LE RISQUE DE LA DISSOCIATION
1.2.1. Un grand arc nord-est marqué par des fragilités économiques et sociales
1.2.2. Un arc occidental et méridional porté par un dynamisme démographique conjugué au dynamisme de l’emploi
1.2.3. Les Dom, forte dynamique et cumul de vulnérabilités
1.2.4. L’Île-de-France, vigueur économique et risque de dissociation

1.3 L’EFFET D’ACCENTUATION DE LA CRISE
1.3.1. Des territoires inégalement exposés aux effets de la crise, compte-tenu de leur spécialisation économique
1.3.2. Des inégalités d’opportunités persistantes entre territoires
1.3.3. Mobilité résidentielle et dépenses d’éducation et formation : une capacité limitée à répondre aux disparités territoriales

2. SIX FACTEURS DE COHÉSION

2.1 SOLIDARITÉ

2.2 QUALITÉ DE VIE

2.3 COOPÉRATION ENTRE LES TERRITOIRES

2.4 CAPITAL SOCIAL

2.5 EMPOWERMENT DES TERRITOIRES

2.6 TRANSITION SOCIO-ENVIRONNEMENTALE

ANNEXE - ZOOM SUR LES MÉCANISMES FINANCIERS AU SERVICE DE LA COHÉSION DES TERRITOIRES

 
 

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