SECTION 1
INTRODUCTION p. 9
. La mission de la commission
. Les lignes directrices de son action
. Le plan de ses réflexions
PREMIERE PARTIE : délinquance, répression, prévention
I.- L'évolution des faits de délinquance p. 13
A.- L'aggravation du sentiment d'insécurité p. 13
B.- L'état actuel de la délinquance p. 14
C.- La progression depuis 20 ans p. 15
D.- Le taux de criminalité p. 16
E.- Les diversités géographiques et sociologiques p. 17
II.- Les réponses répressives et leurs limites p. 22
A.- La justice p. 22
B.- La police p. 24
C.- L'administration pénitentiaire p. 26
D.- Les limites de la répression p. 29
III.- La prévention et le rôle des maires p. 30
A.- Les types de prévention p. 30
B.- Les origines de la délinquance p. 31
C.- La fixation des responsabilités p. 31
SECTION 2
DEUXIEME PARTIE : Les orientations de la commission
I.- Les investigations concernant l'environnement social et le cadre de vie p. 33
A.- L'amélioration des conditions de logement et d'urbanisme p. 33
B.- Le renforcement de la sécurité dans la circulation p. 38
C.- La participation des médias à la prévention de la violence p. 43
D.- La coordination de l'action des personnels p. 45
E.- La protection de certains éléments de la population particulièrement défavorisés p. 46
F.- La prévention en matière de drogue et d'alcoolisme p. 58
II.- Les prospections relatives à la jeunesse p. 61
A.- Un renouveau de l'éducation civique p. 61
B.- Des expériences de pédagogie adaptée p. 66
C.- L'admission au service national des jeunes inadaptés sociaux p. 67
D.- La révision des conditions de prises en charge de certains mineurs p. 68
E.- L'acquisition d'une formation professionnelle de base p. 70
F.- L'organisation de bureaux d'accueil pour les jeunes p. 71
G.- L'occupation des jeunes pendant leurs loisirs p. 71
III.- La recherche d'un renouveau des méthodes administratives p. 73
A.- Le transfert de certaines missions de police p. 73
B.- Une utilisation nouvelle des polices municipales p. 77
C.- La police et les municipalités p. 82
D.- La police, la ville et l'îlotage p. 83
E.- L'adaptation des sociétés de surveillance à la prévention p. 87
F.- La réglementation des armes p. 89
G.- Les compagnies d'assurance et la couverture du risque-vol p. 90
IV.- Les orientations nouvelles de la justice p. 92
A.- L'apport de la justice à la politique de prévention p. 92
B.- L'organisation des travaux d'intérêt général p. 93
C.- La mise en oeuvre d'une aide aux victimes de la délinquance p. 97
D.- Une répression dirigée contre les organisateurs de la délinquance p. 99
V.- La formation à la prévention p. 100
TROISIEME PARTIE : Les structures permanentes de la prévention de la délinquance
I.- L'organisation de structures nationales et locales p. 103
A.- Un conseil national de prévention p. 104
B.- Les instances décentralisées de la prévention p. 107
II.- Le financement des actions de prévention p. 114
A.- L'origine des ressources p. 114
B.- L'utilisation des fonds p. 116
III.- Les concours en personnel p. 118
A.- La participation des demandeurs d'emploi p. 118
B.- Le statut des personnels d'animation et d'action sociale p. 120
QUATRIEME PARTIE : Les propositions de la Commission
I.- En matière d'environnement social et de cadre de vie p. 123
II.- En matière de protection de la jeunesse p. 132
III.- En matière de réforme des méthodes administratives p. 136
IV.- En matière judiciaire p. 142
V.- En matière d'organisation permanente de la prévention p. 147
CONCLUSION p. 151
SECTION 3
ANNEXES p. 153
