Lettre_de_mission Lettre de mission

Pour une nouvelle dynamique du système éducatif en zone rurale isolée

Jean-Claude LEBOSSÉ

Juillet 1998

République française

Ministère de l'éducation nationale, de la recherche et de la technologie

La ministre déléguée à l'enseignement scolaire

Paris, le 24 septembre 1997

Monsieur l'inspecteur général,

Notre système scolaire dans les zones rurales doit à la fois assurer la qualité du service
public et participer à la politique d'aménagement du territoire. Ces deux exigences
apparaissent souvent incompatibles dans les régions touchées par la diminution et le
vieillissement de leur population.
Les pouvoirs publics ont trop souvent donné l'impression de mener des poli tiques successives
contradictoires, tantôt privilégiant le seul souci de la qualité pédagogique en favorisant les
fermetures de classes et les regroupements d'écoles, tantôt en gelant toutes les structures
existantes dans un seul objectif de maintien quantitatif des services publics.
Ces alternances sont autant de signes d'incertitude pour les usagers et les élus locaux,
fragilisant les écoles qui ne sont pas assurées de leur proche avenir. Une telle situation
n'incite pas les maîtres à s'investir dans leur classe et leur école.
Par ailleurs, l'éloignement géographique retarde encore trop souvent l'accueil des . jeunes
enfants dans l'enseignement pré élémentaire ; la faiblesse des effectifs et les ressources des
petites communes limitent les équipements et empêchent la mise en place d'activités
périscolaires ; tout ceci a des effets négatifs sur le cursus scolaire des enfants.
Quant aux collèges ruraux dont le développement a correspondu à une période de croissance
démographique et au prolongement de la scolarité obligatoire, ceux-ci connaissent dans ces
mêmes zones une réduction de leurs effectifs qui atteignent souvent des seuils critiques de
fonctionnement.
Ces derniers ne doivent plus attendre l'échéance de leur fermeture, inéluctable à terme, mais
au contraire retrouver une dynamique par une politique de développement de projets de
spécialisation et de partenariat avec d'autres établissements et les différentes composantes du
milieu rural. Pour ces collèges, comme pour ces écoles, le principe de la carte scolaire et son
application doivent être redéfinis.
Les questions autour de l'école rurale ne sont pas nouvelles, elles ont donné lieu dans un
passé récent à des réflexions, des propositions et des expérimentations. Il convient d'en faire
la synthèse et de faire le bilan des différentes initiatives sur le terrain.
Les acteurs de notre système éducatif dans les zones rurales fragilisées par le dépeuplement
ont besoin de perspectives à moyen et long, termes. C'est à cette condition que les pouvoirs
publics pourront attendre d'eux des engagements réciproques et responsables.
Il est nécessaire de mettre en oeuvre des solutions nouvelles et durables. Une telle politique ne
pourra être efficace qu'avec l'adhésion de tous.
L'attachement de la population rurale à son territoire et l'esprit de solidarité manifestés au
travers, de ses organisations sont des atouts sur lesquels l'Etat et les collectivités territoriales
peuvent compter.
Je souhaite que vous engagiez cette réflexion autour d'un groupe de travail que Je vous
demande de constituer avec les différents acteurs concernés par notre système éducatif.
Vous travaillerez en concertation avec mon cabinet et avec l'appui des services du ministère
compétents; vous pourrez consulter les autres départements ministériels en tant que de besoin.
Je vous demande de bien vouloir me faire un bilan de cette réflexion et de me présenter vos
propositions à la fin de cette année scolaire afin que puissent être mises en place plusieurs
expériences à la rentrée 1998 à partir d'objectifs et d'une méthode que vous m'aurez soumis.

Ségolène ROYAL

Monsieur Jean-Claude Lebossé

110 rue de Grenelle
75007 Paris