Retour
 

Eolien et photovoltaïque : enjeux énergétiques, industriels et sociétaux

Auteur(s) :

Editeur :

  • Ministère du redressement productif : Ministère de l'écologie, du développement durable et de l'énergie

Date de remise : Septembre 2012
132 pages

Pour lire les rapports au format PDF vous avez besoin d'un lecteur PDF.
Pour lire les rapports au format EPUB vous avez besoin d'un lecteur EPUB.

Numérique (PDF)
 
Télécharger

L'électricité d'origine éolienne et photovoltaïque contribuera à la transition énergétique de la France, et doit être encouragée comme elle l'est dans les autres pays européens. Il convient cependant de bien prendre en compte, dans toute politique de soutien, les contraintes, voire les handicaps, propres à l'éolien et au photovoltaïque. Tel est le constat du rapport réalisé conjointement par le Conseil général de l'économie, de l'industrie et des technologies (CGIET) et le Conseil général de l'environnement et du développement durable (CGEDD). Après avoir présenté le contexte général de ces énergies renouvelables (engagements nationaux et internationaux, parcs, potentialité énergétique, limitations techniques et sources d'opportunité, parité réseau, enjeux environnementaux, aides aux filières, rôle des collectivités locales), le rapport fait un état des lieux des filières industrielles, des entreprises du secteur, des stratégies de R&D et d'innovation, des potentialités d'emplois et aborde le cas particulier des zones non interconnectées. A partir de cette analyse et s'appuyant notamment sur l'expérience de certains Etats membres de l'UE (Allemagne, Danemark, Espagne, Italie et Royaume-Uni), vingt-quatre recommandations sont faites pour le développement de la filière.

SYNTHESE

TABLEAU DES RECOMMANDATIONS

1 Contexte général

1.1 Introduction : notre civilisation s’est construite sur l’énergie abondante et bon marché

1.2 Développer les énergies renouvelables (EnR) : des engagements nationaux et internationaux extrêmement ambitieux
1.2.1 Des engagements communautaires

1.2.2 … déclinés en objectifs nationaux

1.2.3 Réduire la part du nucléaire à 50 % en 2025

1.3 Éolien et photovoltaïque en France : des parcs encore modestes mais en croissance rapide…

1.4 … mais aussi des potentiels énergétiques à ne pas surestimer
1.4.1 Puissance et énergie produite : de grands écarts suivant les techniques

1.4.2 Quelques repères sur l’éolien et le photovoltaïque : des ressources qui ne peuvent pas croître à l’infini
1.4.2.1 Éolien
1.4.2.2 Solaire photovoltaïque

1.5 Le problème de l’intermittence et de l’imprévisibilité
1.5.1 Des limitations techniques

1.5.2 Mais une source d’opportunités multiples
1.5.2.1 La prévision météorologique
1.5.2.2 Le stockage de l’énergie
1.5.2.3 Les systèmes d’intégration

1.6 La question de la parité réseau
1.6.1 Quelle est la valeur économique de l’électricité ?

1.6.2 Vers la parité réseau ?

1.7 Les enjeux environnementaux
1.7.1 Impacts CO2

1.7.2 Paysages, occupation des sols, acceptabilité sociale

1.7.3 Planifications et autorisations dans le domaine de l’éolien

1.8 Aides aux filières éoliennes et photovoltaïques : tarifs de rachat, appels d’offre - Impact sur la contribution au service public de l’électricité (CSPE)
1.8.1 Tarifs de rachat

1.8.2 Appels d’offres

1.8.3 La CSPE : des charges en fortes hausses et des perspectives préoccupantes

1.8.4 Tarifs de rachat, appels d’offres ou autres dispositifs d’aides ?
1.8.4.1 Les effets pervers des tarifs de rachat
1.8.4.2 Privilégier les appels d’offres
1.8.4.3 Favoriser la stabilité réglementaire

1.9 Quel rôle pour les collectivités locales : les Régions au travers des SRCAE

2 Les filières industrielles

2.1 La filière éolienne
2.1.1 Le cadre général international

2.1.2 L’éolien en France

2.1.3 Typologie des constructeurs
2.1.3.1 Au niveau mondial
2.1.3.2 Au niveau français

2.1.4 Le coût des champs éoliens

2.1.5 Développements technologiques

2.1.6 Secteur industriel

2.1.7 Emploi

2.2 La filière photovoltaïque
2.2.1 Technologies et coûts de la filière photovoltaïque

2.2.2 La préparation des matériaux photosensibles (sensibles à la lumière)

2.2.3 La fabrication des cellules photovoltaïques proprement dites

2.2.4 La fabrication des modules (ou panneaux) photovoltaïques

2.2.5 La conception et la fabrication des équipements électriques de raccordement au réseau électrique

2.2.6 L’installation des modules

2.2.7 Comment pourrait-on évoluer vers de l’électricité solaire compétitive ?

2.2.8 Le marché mondial. La puissance installée

2.2.9 La production de modules photovoltaïques : une domination écrasante de l’Asie et de la Chine

2.2.10 La situation des entreprises françaises dans la chaîne de valeur du photovoltaïque
2.2.10.1 Une chaine de valeur concentrée sur l’aval : ingénierie, installation, exploitation, maintenance
2.2.10.2 Des aides publiques particulièrement élevées au regard des emplois créés en France
2.2.10.3 Photovoltaïque : un impact négatif sur le commerce extérieur

2.3 Stratégie de R&D et d’innovation dans un cadre européen
2.3.1 Le contexte institutionnel

2.3.2 Les priorités de recherche et développement communes au photovoltaïque et à l'éolien
2.3.2.1 Le stockage d’électricité
2.3.2.2 L’intégration au réseau électrique et les réseaux électriques intelligents (smart grids)
2.3.2.3 La prévision des ressources

2.3.3 Les priorités de recherche dans le domaine de l'éolien
2.3.3.1 Les turbines
2.3.3.2 Les pales
2.3.3.3 Les éoliennes flottantes

2.3.4 Les priorités de recherche dans le domaine du photovoltaïque

2.4 Préparer les viviers de compétences

2.5 Le cas particulier des zones non interconnectées
2.5.1 Contexte général

2.5.2 Les fabricants français d’éoliennes en zone cyclonique
2.5.2.1 Vergnet SA
2.5.2.2 Alizeo
2.5.2.3 L’éolien en zone cyclonique

2.5.3 La spécificité d’EDF-SEI

3 La filière des énergies renouvelables dans certains Etats membres de l’UE : Allemagne, Danemark, Espagne, Italie et Royaume-Uni

3.1 Les énergies renouvelables en Allemagne (août 2012)
3.1.1 Contexte

3.1.2 Energiewende : la transition énergétique

3.1.3 Energies renouvelables (EnR)

3.1.4 La restructuration du secteur électrique allemand vers les énergies renouvelables constitue un véritable pari technologique

3.1.5 Le raccordement des parcs éolien offshore allemand, soumis à des difficultés de financement, prend du retard

3.1.6 Le soutien aux énergies renouvelables, notamment photovoltaïque, engendre des surcoûts croissants (évalués à 13 Mds € pour 2012, soit 3,6 cts/kWh)

3.1.7 Réforme de la loi de soutien aux EnR

3.2 Les énergies renouvelables au Danemark (avril 2012)
3.2.1 Contexte

3.2.2 Politique à l’égard du nucléaire

3.2.3 Éolien

3.2.4 Le coût de l’énergie éolienne au Danemark

3.2.5 Photovoltaïque

3.3 Les énergies renouvelables en Espagne (2011)
3.3.1 Une place croissante des énergies renouvelables dans l’économie espagnole

3.3.2 Les instruments de la politique énergétique
3.3.2.1 Le cadre législatif
3.3.2.2 Le cadre économique

3.4 Les énergies renouvelables en Italie (août 2012)
3.4.1 Contexte
3.4.1.1 Objectifs et priorités de la nouvelle stratégie énergétique nationale italienne
3.4.1.2 Position à l’égard du nucléaire

3.4.2 Énergies renouvelables : une stratégie énergétique visant un développement durable des énergies renouvelables
3.4.2.1 Potentiel du secteur des énergies renouvelables
3.4.2.2 Photovoltaïque
3.4.2.3 Éolien

3.5 Les énergies renouvelables au Royaume-Uni (août 2012)
3.5.1 Politique britannique : le Royaume-Uni face à un défi énergétique sans précédent

3.5.2 Un parc de production électrique en voie d’obsolescence et qui génère d’importantes émissions de CO2

3.5.3 Réforme du marché de l’électricité

3.5.4 La politique de soutien aux énergies propres et aux nouvelles technologies énergétiques
3.5.4.1 Énergies renouvelables (EnR)
3.5.4.2 Éolien offshore

3.5.5 De nouveaux niveaux de soutien à la production d'EnR révélant une opposition fondamentale entre ministères de l'énergie et des finances sur le futur du mix énergétique du pays

ANNEXES
Annexe 1 : Lettres de mission
Annexe 2 : Liste des acronymes utilisés
Annexe 3 : Liste des personnes rencontrées ou interrogées
Annexe 4 : Estimation du contenu énergétique et du temps de retour carbone des panneaux photovoltaïques à base de silicium cristallin
Annexe 5 : Propositions de l’ARF (Association des Régions de France) à la future nouvelle étape de la décentralisation
Annexe 6 : Iles françaises et production d’électricité
Annexe 7 : Synoptique des mesures proposées