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Les politiques de cohésion sociale - Acteurs et instruments

Auteur(s) :

Editeur :

  • La Documentation française

Collection : Rapports et documents

Date de remise : Février 2013
310 pages

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Deux années durant, entre septembre 2010 et avril 2012, le Centre d'analyse stratégique (CAS) et la Direction générale de la cohésion sociale (DGCS) ont organisé une série de quatorze séminaires publics sur les instruments et les acteurs des politiques de cohésion sociale. Le présent rapport livre le fruit des réflexions produites à cette occasion.

Introduction – De l’action sociale à la cohésion sociale. Vers un nouveau modèle d’intervention publique ?
1. Une crise de la cohésion sociale
2. Deux cycles de séminaires sur la cohésion sociale
3. Repenser l’action publique au service de la cohésion sociale

Points de vue
Dominique Schnapper
Martin Hirsch
Michel Thierry
Gilda Farrell
Nicole Maestracci
Michel Chauvière
Nicolas Duvoux

Première Partie : La cohésion sociale par ses instruments

Chapitre 1 – La recherche-action
1. Une approche participative et formative pour conduire le changement social
2. De la recherche-action à la recherche-intervention

Point de vue
Marcel Jaeger

Chapitre 2 – L’expérimentation sociale
1. Qu’est-ce que l’expérimentation sociale ?
2. Une expérimentation à l’échelle nationale : le Revenu de solidarité active
3. Une expérimentation à l’échelle locale : le projet de la Mission locale de Marseille

Points de vue
Étienne Grass
Luc Jerabek
Yannick L’Horty

Chapitre 3 – La prévention précoce
1. Expériences anglo-saxonnes, controverse française
2. Quelles conditions de réussite pour les programmes de prévention précoce ?

Points de vue
Marine Boisson-Cohen
Edward Melhuish

Chapitre 4 – Les actions collectives et les approches communautaires
1. Le travail social communautaire à l’étranger, tour d’horizon
2. Vers un travail social communautaire à la française ?

Points de vue
Jean-Claude Sommaire
Éric Tournet

Deuxième Partie : La cohésion sociale par ses acteurs

Chapitre 5 – Élus, dirigeants et travailleurs sociaux
1. La professionnalisation des élus et des personnels au service de l’efficacité collective
2. La coordination inscrite dans des dispositifs obligatoires
3. Construire une gouvernance partagée

Points de vue
Alain Régnier
Guy Potin et Nathalie Demeslay

Annexe
La répartition des compétences dans les champs de la petite enfance et du logement

Chapitre 6 – Le dialogue civil
1. Les modalités du dialogue civil
2. Quelles perspectives ?

Points de vue
François Soulage
Matthieu Angotti

Chapitre 7 – Les conférences de consensus
1. L’importation de la conférence de consensus dans le champ social
2. Comment la méthode se traduit-elle dans un schéma organisationnel ?
3. Quelles conditions de réussite dans le champ social ?

Points de vue
Olivier Borraz
Jérôme Vignon
Jean-Pierre Duport
Jean-Claude Driant
François Brégou

Chapitre 8 – Les entreprises
1. Les actions visant la diversité et l’insertion
2. Adapter l’offre de biens et services aux personnes pauvres

Points de vue
Eudoxe Denis
Fabrice Heyriès

Troisième Partie : La décentralisation des politiques sociales : en perspective

Introduction

Chapitre 9 – Bilan de trente ans de décentralisation en matière sociale
1. La décentralisation est entrée dans les mœurs, malgré de fortes disparités entre les territoires2. Les acteurs doivent inventer des modes de gouvernance capables de renforcer la cohésion sociale

Points de vue
Jean-Bernard Auby
Mireille Elbaum
Dominique Balmary
Étienne Pinte
Michel Borgetto

Chapitre 10 – La coordination des différents niveaux territoriaux : L’exemple de la politique de lutte contre l’exclusion sociale
1. L’approche par l’articulation des différents niveaux de territoire : de quoi parle-t-on ?
2. La décentralisation du RMI et le passage au RMA et au RSA : une évolution emblématique de la solidarité et de l’insertion
3. La stratégie du « Logement d’abord » : le parcours de l’urgence à l’insertion vu du local

Points de vue
Francis Calcoen
Élisabeth Maurel

Chapitre 11 – Perspectives internationales sur la décentralisation en matière sociale
Points de vue
Luk Van Langenhove
John Tomaney
Renate Reiter
Colin Copus

Conclusion – L’évaluation des politiques sociales. Entre observation sociale et renouvellement méthodologique
1. Une dynamique institutionnelle nationale engagée depuis à peine vingt ans
2. L’évaluation dans le champ social : élément central dans le renouvellement des instruments de cohésion sociale

Points de vue
Annie Fouquet
Patrice Duran
Anthony Briant
Marc Gurgand
Jean-Michel Blanquer
Philippe Warin

Annexe – Liste des intervenants aux deux cycles de séminaires ; CAS/DGCS

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