Retour
 

Démarches paysagères en Europe - Eléments de parangonnage pour les politiques publiques françaises

Auteur(s) :

Editeur :

  • Ministère de la transition écologique et solidaire

Date de remise : Février 2018
174 pages

Pour lire les rapports au format PDF vous avez besoin d'un lecteur PDF.
Pour lire les rapports au format EPUB vous avez besoin d'un lecteur EPUB.

Numérique (PDF)
 
Télécharger

En ratifiant en 2006 la Convention européenne du paysage, la France a pris l'engagement d'une amélioration de la qualité de ses paysages et d'une meilleure maîtrise de leur évolution, notamment dans les espaces ruraux et les périphéries urbaines. Se plaçant dans ce cadre, et poursuivant ses travaux sur la politique du paysage en France, le CGEDD a entrepris d'observer et d'analyser les politiques paysagères de huit pays voisins : Irlande, Royaume-Uni, Pays-Bas, Belgique, Allemagne, Suisse, Italie et Espagne, dont les pratiques et certaines expériences pourraient être utilement transposées dans le contexte national. Le rapport commence par évoquer les tendances significatives observées au fil des investigations ; note deux grands domaines d'évolution, celui des principes et celui des pratiques. Il examine ensuite les marges de progrès de la France dans la mise en œuvre de la Convention et formule huit recommandations. La première, de nature transversale, consiste à élaborer une stratégie nationale interministérielle du paysage, qui aborderait le paysage comme une dimension facilitatrice et intégratrice des politiques sectorielles et non comme une politique annexe ou isolée. Les sept autres recommandations contribuent à la mise en œuvre de la première, en proposant des mesures permettant, soit d'en alimenter les réflexions préalables, soit de lancer la dynamique en préparant l'avenir. Le rapport conclut sur les résistances à la mise en oeuvre des engagements européens de la France dans ce domaine, du fait des cloisonnements administratifs et disciplinaires. Devant le fort désir de contribution citoyenne aux actions locales sur les territoires et l'exigence accrue d'un cadre de vie de qualité, la France doit poursuivre, amplifier et surtout mieux coordonner ses actions en faveur de la reconquête qualitative du paysage.

Résumé

Liste des recommandations

Introduction

1. Formuler l’objectif, préciser la méthode

1.1. Contexte : la Convention européenne du paysage

1.2. Objectif : trouver en Europe des bonnes pratiques à adapter en France

1.3. Méthode : une recherche sur des thèmes préalablement ciblés
 1.3.1. Quatre thèmes de recherches
 1.3.2. Un panel de huit États ou régions d'Europe
 1.3.3. Limites : complexité et diversité
 1.3.4. Un rapport en deux volets

2. Les politiques paysagères en Europe : des conceptions progressivement harmonisées et des pratiques convergentes

2.1. Harmonisation des conceptions dans le domaine du paysage
 2.1.1. L’appropriation quasi unanime d’une définition complexe
 2.1.2. La connaissance des paysages : méthodes et finalités convergentes
 2.1.3. La formation des professionnels : niveau d’exigence et homologie des compétences

2.2. Convergence des pratiques
 2.2.1. Des stratégies nationales à dimension interministérielle
 2.2.2. Des politiques sectorielles facilitées
 2.2.3. L’émergence de démarches d’initiative locale

2.3. Des marges de progrès pour la France dans la mise en oeuvre de la Convention européenne
 2.3.1. Des engagements partiellement tenus
 2.3.2. Une réalité en demi-teinte

3. S’inspirer des pays européens pour aller plus loin dans nos politiques de paysage

3.1. La formulation d’une stratégie nationale
 3.1.1. Quatre exemples européens
 3.1.2. Vers une stratégie nationale interministérielle du paysage en France

3.2. Une échelle régionale pour la mise en oeuvre de la Convention
 3.2.1. Quatre exemples européens
 3.2.2. Vers un renforcement du niveau régional pour la mise en oeuvre de la CEP en France

3.3. L’organisation des professionnels de la conception paysagère
 3.3.1. L’organisation de la profession dans cinq pays voisins
 3.3.2. La France pourrait s’inspirer des organisations pro-actives et structurées des organisations professionnelles dans les pays anglo-saxons

3.4. Systématiser l’éducation et la sensibilisation au paysage
 3.4.1. L’école et l’apprentissage du paysage
 3.4.2. La sensibilisation de tous les acteurs contribue à une application renforcée des politiques en matière de paysage
 3.4.3. Des initiatives françaises qui mériteraient d’être mieux identifiées

3.5. Le développement de politiques agro-paysagères « Une partie de plaine agricole en fort contact avec l’urbanisation »
 Parc agricole sud de Milan – Photo JLC
 3.5.1. Quatre références européennes
 3.5.2. Vers des démarches agro-paysagères en France

3.6. Aller au-delà de la trame verte et bleue : des usages multiples pour les espaces ouverts agricoles, naturels et urbains
 3.6.1. L’expérience anglaise : une démarche d’infrastructure verte élargie prônant avec efficacité la multifonctionnalité des espaces ouverts
 3.6.2. Une expérience qui tend à se développer dans d’autres pays voisins
 3.6.3. En France, une évolution de la Trame verte et bleue devient nécessaire

3.7. Vers une approche paysagère de la planification urbaine
 3.7.1. Cinq références européennes
 3.7.2. Vers une continuité entre connaissance du paysage et approche paysagère de la planification

3.8. Une participation du public à conforter
 3.8.1. Le paysage « perçu par les populations » dans la CEP
 « La charte du paysage du Priorat en Catalogne fournit l’exemple d’un projet de paysage impulsé et piloté par les habitants »
 La reconquête paysagère des vignobles du Priorat – Photo JLC
 3.8.2. Les constats de la mission dans les États visités
 3.8.3. En France des améliorations souhaitables s’agissant de la participation du public aux politiques de paysages

Conclusion

Annexes
 1. Lettre de mission
 2. Liste des personnes rencontrées
 3. Fiches par pays
 4. Fiches thématiques
 5. Éléments de bibliographie, sites internets et téléchargements
 6. Glossaire des sigles et acronymes

 
 

Autres contenus apparentés

Voir aussi

Autres rapports sur le(s) thème(s):

Paysage

Restez informé

Abonnement à la lettre d'information de la BRP