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Handicap et emploi : étude de parcours individuels

Auteur(s) :

Editeur :

  • Inspection générale des affaires sociales

Date de remise : Décembre 2018
89 pages

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Dans la continuité de la mission d'appui à Mme Dominique Gillot, l'IGAS a conduit un travail inédit de recueil de témoignages et d'analyse de 71 parcours professionnels de personnes en situation de handicap, en activité ou en recherche d'emploi. Il s'agissait de mieux appréhender leurs parcours, leurs difficultés, les appuis mobilisés, ainsi que leurs expériences et attentes à l'égard des politiques mises en oeuvre. Fondé sur le volontariat, l'échantillon de ces témoignages, quoique non représentatif, se révèle riche et diversifié. Deux points saillants émergent : l'accès à l'information et les processus d'orientation sont souvent aléatoires, du fait d'acteurs institutionnels insuffisamment ‘présents' et coordonnés ; de nombreuses situations de ruptures - parfois majeures - résultent du manque d'accompagnement aux moments charnières de la vie professionnelle : entre milieu scolaire, enseignement supérieur et vie professionnelle, entre milieu protégé et milieu ordinaire, ou face à une progressive désinsertion professionnelle.

SYNTHESE

1 OBJECTIFS DES TRAVAUX ET METHODOLOGIE

1.1 Les objectifs des travaux

1.2 La méthodologie de recueil des témoignages des personnes rencontrées

1.3 Un échantillon non représentatif mais diversifié

2 CARACTERISTIQUES DES PARCOURS PROFESSIONNELS DES PERSONNES RENCONTREES PAR LA MISSION

2.1 Des « parcours-types » qui émergent nettement, en dépit d’une très grande diversité de situations

2.2 Des parcours qui font ressortir des points « critiques », en termes d’orientation d’une part, et de risque de rupture lors de « moments charnières » de la vie professionnelle d’autre part
2.2.1 Un « maquis institutionnel » qui nuit à la cohérence de l’accompagnement
2.2.2 Un processus d’information et d’orientation particulièrement aléatoire
2.2.3 Des transitions insuffisamment accompagnées et des ruptures de prise en charge majeures, lors de « moments charnières » de la vie professionnelle

2.3 Des facteurs qui influent significativement sur les parcours professionnels, sans jamais les « déterminer »

3 REGARD SUR LES INSTITUTIONS ET LES DISPOSITIFS EN CHARGE DE L’ACCOMPAGNEMENT VERS ET DANS L’EMPLOI DES PERSONNES HANDICAPEES

3.1 Une perception très variable des enjeux et des conséquences qui s’attachent à la reconnaissance du handicap

3.2 Une distance souvent très forte par rapport aux institutions

3.3 Des interventions extrêmement tardives, limitées et peu effectives en matière de maintien en emploi

3.4 Un accompagnement vers l’emploi trop « distendu », et souvent perçu comme « vain »

3.5 Des leviers réels mais insuffisamment ou parfois mal mobilisés

CONCLUSION

LETTRE DE MISSION

ANNEXE – COMPTES RENDUS DES PARCOURS INDIVIDUELS
1 REMARQUES LIMINAIRES

2 LES TEMOIGNAGES RECUEILLIS LORS DES ENTRETIENS INDIVIDUELS
2.1 Parcours de Mme I., 25 ans, en emploi [parcours accès et maintien en emploi stable]
2.2 Parcours de M. J., 41 ans, en emploi [parcours accès et maintien en emploi stable]
2.3 Parcours de Mme A., 43 ans, suivie par Pôle emploi [parcours désinsertion professionnelle]
2.4 Parcours de Mme D., 45 ans, en dispositif d’emploi accompagné [parcours désinsertion professionnelle]
2.5 Parcours de Mme E., 53 ans, en dispositif d’emploi accompagné [parcours désinsertion professionnelle]
2.6 Parcours de Mme F., 53 ans, en centre de rééducation professionnelle (CRP) [parcours désinsertion professionnelle]
2.7 Parcours de M. H., 43 ans, salarié en entreprise adaptée [parcours désinsertion professionnelle]
2.8 Parcours de M. C., 26 ans, suivi en mission locale [parcours sans insertion professionnelle]
2.9 Parcours de M. B., 51 ans, suivi par Cap emploi [autre parcours]
2.10 Parcours de Mme G., 44 ans, en Esat [autres parcours]

3 LES TEMOIGNAGES RECUEILLIS LORS DES FOCUS GROUPES
3.1 Focus groupe de personnes suivies par Pôle emploi
3.2 Focus groupe de personnes suivies par un Cap emploi
3.3 Focus groupe de jeunes suivis par une mission locale
3.4 Focus groupe de personnes suivies par une association mettant en oeuvre un dispositif d’emploi accompagné
3.5 Focus groupe de personnes en centre de rééducation professionnelle
3.6 Focus groupe de personnes en établissement et service d’aide par le travail (Esat)
3.7 Focus groupe de personnes salariées en entreprise adaptée
3.8 Focus groupes de personnes salariées en milieu ordinaire

SIGLES UTILISES