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L'accompagnement social

Auteur(s) :

Editeur :

  • Inspection générale des affaires sociales

Date de remise : Décembre 2018
103 pages

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S'appuyant sur différents travaux réalisés par l'Inspection générale des affaires sociales ou par d'autres institutions, ce rapport présente une réflexion sur la notion d'accompagnement social, très souvent utilisée dans le cadre des politiques de solidarité, mais avec des sens multiples (aide aux démarches administratives, prévention du surendettement, guidance familiale, hébergement d'urgence, soutien dans la recherche d'emploi, etc.). Le rapport approfondit l'examen de quelques politiques d'accompagnement emblématiques, et rend compte des paroles d'usagers, de professionnels et de chercheurs, en croisant différentes approches (historiques, sociologiques, économiques, etc.). Il dresse ainsi un état des lieux des politiques d'accompagnement social dans notre pays à l'issue des transformations profondes qu'elles ont connues depuis les années 1980 ; il porte également un regard sur les moyens qui lui sont consacrés et sur les finalités poursuivies. En quoi consistent ces accompagnements ? Au bénéfice de quelles populations ? Que disent les évaluations ? Qu'en pensent les personnes concernées ? Quels sont les besoins peu couverts et les pratiques émergentes ? Le rapport interroge la place de l'accompagnement individuel par rapport aux approches collectives, la césure entre les accompagnements social et professionnel, ainsi que la démultiplication de ces formes d'intervention. Il formule enfin un ensemble de recommandations visant à renouer avec l'ambition émancipatrice initiale de l'accompagnement social, en cohérence avec les objectifs de la stratégie nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté récemment présentée par le Gouvernement. Compte tenu du partage des responsabilités entre l'Etat et les collectivités territoriales en matière de cohésion sociale, le rapport plaide notamment pour une contractualisation entre les acteurs, dans une logique d'investissement social.

SYNTHESE

INTRODUCTION

1 DE QUOI PARLE-T-ON ?

1.1 Champ du rapport

1.2 Repères sémantiques

1.3 Repères historiques

1.4 Repères institutionnels

1.5 Repères chiffrés

2 LES CARACTERISTIQUES DU PAYSAGE FRANÇAIS DE L’ACCOMPAGNEMENT SOCIAL

2.1 Des acteurs multiples avec des effets de silos et de cloisonnement

2.2 Les logiques à l’oeuvre dans les pratiques françaises

2.3 Zoom sur quelques politiques publiques emblématiques

2.4 Ce que disent les personnes concernées des politiques d’accompagnement

3 ACTUALITE RECENTE ET TENDANCES EMERGENTES

3.1 Evolutions institutionnelles récentes

3.2 Quelques tendances émergentes

4 RECOMMANDATIONS ET PISTES DE REFLEXION POUR L’ACTION PUBLIQUE

4.1 La Stratégie Pauvreté offre l’opportunité de mettre à l’agenda des réformes concrètes autour de priorités déjà identifiées

4.2 Points d’attention et pistes de réflexion méthodologiques pour l’avenir

ANNEXES

REMERCIEMENTS

PRINCIPAUX SIGLES UTILISES

TABLEAU SYNOPTIQUE DES DISPOSITIFS D’ACCOMPAGNEMENT

BIBLIOGRAPHIE