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Evolution des métiers de la fonction publique

Auteur(s) :

Editeur :

  • Journaux officiels

Collection : Journal officiel de la République française, avis et rapports du Conseil économique, social et environnemental

Date de remise : Décembre 2018
93 pages

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Interrogé sur l'évolution des métiers de la fonction publique par le Gouvernement, le Conseil économique, social et environnemental (CESE) fait part de ses analyses et de ses recommandations. Il rappelle que le présent avis fait suite à deux avis précédents qu'il a rendus, sur L'évolution de la fonction publique et des principes qui la régissent, et sur le projet de loi Pour un Etat au service d'une société de confiance. Ces avis l'avaient conduit à développer ses réflexions et ses propositions sur la fonction publique, complétées ici sur la question particulière de ses métiers.

I - PRÉAMBULE

A - Intérêt général, service public, fonction publique

B - Des principes stables

C - Des missions et des métiers qui se transforment

II - CONSTATS

A - La fonction publique et ses métiers : statistiques et observations qualitatives
1. Des conditions de recrutement inégales selon les métiers, révélant des problèmes d'attractivité dans certains secteurs
2. … et à l'inverse un afflux de candidatures très qualifiées dans d'autres secteurs
3. Des carrières plus avancées en âge
4. Des réformes nombreuses, inégalement accompagnées et évaluées

B - Les orientations à prendre en compte dans le dialogue social de la fonction publique
1. L'État et les collectivités publiques, responsables politiques mais aussi employeurs de leurs administrations
2. Les spécificités de gestion
3. L'attention aux conditions de travail et à la prévention des risques

III - LES FACTEURS D'ÉVOLUTION DES MÉTIERS

A - Les facteurs liés à la démographie des territoires

B - Les progrès techniques, scientifiques et les transitions numériques

C - Les exigences de la transition écologique

D - Transformations, apparitions, extinctions de métiers de la fonction publique

IV - MÉTHODES ET LEVIERS

A - Définir et renforcer le dispositif de gouvernance de la fonction publique en s'appuyant sur un dialogue social renouvelé

B - Renforcer la fonction RH
1. Outiller la fonction RH pour qu'elle accompagne l'évolution des métiers et des carrières
2. Préciser les compétences RH du management intermédiaire

C - Former les personnels tout au long de la vie
1. La formation professionnelle initiale
2. La formation professionnelle continue

D - Développer et encourager toutes les mobilités

E - Intégrer les missions nouvelles dans la réflexion sur les métiers
1. Définir et mettre en oeuvre les missions numériques d'intérêt général
2. Développer une approche transversale des métiers en lien avec la transition écologique

DÉCLARATIONS/ SCRUTIN

ANNEXES
N°1 Composition de la Commission temporaire à la date du vote
N°2 Liste des auditionnés
N°3 Lettre du Premier Ministre (si saisine gouvernementale)
N°4 glossaire
N°5 Dispositions relatives aux mobilités dans la Fonction publique
N°6 Annexe outre-mer
N°7 Table des sigles