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Evolutions et perspectives des retraites en France : rapport annuel du Conseil d'orientation des retraites - Juin 2019

Auteur(s) :

    • FRANCE. Conseil d'orientation des retraites

Editeur :

  • Conseil d'orientation des retraites

Date de remise : Juin 2019
272 pages

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Le rapport annuel 2019 du COR s'inscrit dans le cadre du processus de suivi et de pilotage du système de retraite français mis en place par la loi retraite du 20 janvier 2014. Pour cette sixième édition du rapport annuel du COR, il a été procédé à une actualisation des projections à court, moyen et long terme du système de retraite. Une synthèse a également été ajoutée. Le rapport se compose de deux parties, la première présente les évolutions démographiques (fécondité, mortalité etc.) et économiques (chômage, salaires, productivité etc.) observées sur le passé et prévisibles à l'avenir selon différents scénarios, dont dépend le système de retraite et qui déterminent en partie les évolutions des indicateurs de suivi et de pilotage. La seconde partie décrit les évolutions du système de retraite au regard de ses principaux objectifs, à l'aune des indicateurs de suivi et de pilotage identifiés comme tels par le COR. Sont présentés notamment les évolutions des indicateurs permettant d'apprécier l'objectif de pérennité financière du système de retraite et les leviers de pilotage du système.

Introduction

Première partie – Le contexte : les évolutions démographiques et économiques dont dépend le système de retraite

Chapitre 1 – Le contexte démographique
1. Un indicateur conjoncturel de fécondité qui se situe depuis trois ans sur le sentier bas des dernières projections démographiques de l’INSEE
2. Un solde migratoire proche du scénario central des dernières projections démographiques de l’INSEE
3. Des naissances en baisse à court terme, mais qui suivent une évolution cyclique en projection
4. Espérance de vie à 60 ans : une progression ralentie, surtout pour les femmes
5. Une structure par âge de la population qui se déforme
6. Une augmentation de la durée de vie sans limitations d’activité à 65 ans pour les femmes depuis 2014
7. Les limitations d’activité aux âges élevés (55-69 ans) sont stables et peu différenciées selon l’âge

Chapitre 2 – Le contexte économique
1. Les hypothèses de court terme
2. Les hypothèses de long terme
3. Les liens entre croissance de la productivité du travail et croissance des revenus d’activité
4. Les hypothèses relatives aux rémunérations des fonctionnaires

Chapitre 3 – Les comportements d’activité et d’emploi
1. Des taux d’activité en progression aux âges élevés
2. Une évolution favorable des taux d’emploi des 55-69 ans sur le passé récent
3. Départ à la retraite, cessation d’activité et sortie de l’emploi

Chapitre 4 – Les âges de la retraite et les départs anticipés
1. Des retraites de plus en plus précoces de 1975 à 2009, plus tardives depuis
2. Les départs à 60 et 65 ans ne sont plus majoritaires
1. Les départs à la retraite avant 60 ans : un phénomène circonscrit aux générations 1944 à 1954

Chapitre 5 – Les dispositifs de solidarité en matière de retraite
1. La part des dispositifs de solidarité dans les pensions
2. L’apport des dispositifs de solidarité selon les caractéristiques des retraités

Chapitre 6 – Les structures de financement des régimes de retraite
1. Les différentes ressources des régimes de retraite
2. Les dettes et les réserves à fin 2017
3. Les comparaisons d’effort contributif entre régimes

Seconde partie – Les résultats : les évolutions du système de retraite au regard de ses principaux objectifs

Chapitre 1 – Les dépenses du système de retraite
1. La part des dépenses du système de retraite dans le PIB baisserait, ou serait stable, à l’horizon 2070, quel que soit le scénario économique envisagé
2. Les déterminants démographiques, économiques et réglementaires des dépenses de retraite
3. Les écarts entre les projections de juin 2019 et les projections de juin 2018

Chapitre 2 – Les ressources et le solde financier du système de retraite
1. L’évolution des ressources du système de retraite et ses déterminants
2. L’évolution du solde financier du système de retraite
3. Les écarts entre les projections de juin 2019 et les projections de juin 2018
4. Le solde financier en moyenne à l’horizon de 25 ans et à l’horizon 2070

Chapitre 3 – La sensibilité des dépenses et du solde du système de retraite à différentes hypothèses
1. La sensibilité aux hypothèses démographiques
2. La sensibilité à l’hypothèse de taux de chômage
3. La sensibilité à l’hypothèse de part des primes dans la fonction publique

Chapitre 4 – Le pilotage de l’équilibre financier du système de retraite
1. Les contributions propres de chaque levier à législation inchangée
2. Les ajustements à effectuer pour équilibrer le système de retraite

Chapitre 5 – L’équité entre les générations au regard de la retraite
1. L’effort contributif des assurés : le taux de prélèvement et la durée de carrière au fil des générations
2. Le bénéfice de la retraite : le montant des pensions et la durée de la retraite au fil des générations
3. Le taux de rendement interne

Chapitre 6 – Le niveau de vie des retraités
1. Le montant moyen des pensions et le niveau de vie moyen des retraités
2. Profil de niveau de vie sur cycle de vie selon la configuration familiale
3. Évolution du pouvoir d’achat au cours de la retraite
4. Les inégalités de pension et de niveau de vie entre les retraités
5. Les disparités entre les régimes

Chapitre 7 – Les pensions des plus modestes
1. Le taux de pauvreté des retraités
2. Dispersion des pensions les plus modestes par rapport à la moyenne
3. Les pensions servies à l’issue d’une carrière au SMIC
4. Différence entre la pension servie à l’issue d’une carrière au SMIC et le minimum vieillesse

Chapitre 8 – L’équité entre les femmes et les hommes au regard de la retraite
1. La situation relative des femmes au regard de la carrière
2. Les écarts de montant de pension entre les femmes et les hommes se résorbent au fil des générations
3. L’apport des dispositifs de solidarité dans les pensions des femmes et des hommes
4. Les écarts de niveau de vie entre les femmes et les hommes sont moindres que les écarts de pension
5. La situation relative des femmes au regard de la durée de retraite

Annexes
Annexe 1 - Récapitulatif des indicateurs de résultats selon des approches transversales
Annexe 2 - Méthodologie : la construction des indicateurs
Annexe 3 - Pilotage des systèmes de retraite à l’étranger
Annexe 4 - Liste des figures et tableaux
Annexe 5 - Le dispositif de suivi du système de retraite français, selon les textes législatifs et réglementaires
Annexe 6 - Le Conseil d’orientation des retraites
Annexe 7 - Lexique
Annexe 8 - Liste des sigles utilisés