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Rapport d'information fait au nom de la commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées par le groupe de travail sur l'émergence de la Colombie

Auteur(s) :

Editeur :

  • Sénat

Collection : Les Rapports du Sénat

Colombie : une paix encore fragile

Date de remise : Juin 2019
73 pages

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La Colombie a connu un tournant majeur en 2016 avec la signature, après quatre ans de négociations, d'un accord de paix avec les FARC. Mettant fin à un conflit armé qui a fait près de 270 000 morts, plus de 80 000 disparus et 7 millions de déplacés, cet accord constitue également une feuille de route ambitieuse pour une transformation profonde du pays. Pourtant, deux ans et demi après sa signature, cet accord de paix traverse un moment critique, constate le rapport. Si son application a incontestablement enregistré des avancées, les difficultés tendent à se multiplier : contestation de la juridiction spéciale pour la paix (JEP) par une frange de la classe politique, retards dans la réintégration économique et sociale des ex-combattants, dans la politique de développement rural, difficultés de la lutte contre les cultures illicites... Par ailleurs, le pays apparaît plus que jamais divisé à son sujet, la polarisation du débat entre ses partisans et ses opposants s'étant accentuée. Enfin, une évolution préoccupante se fait jour dans les zones auparavant affectées par le conflit, où s'observe une recrudescence des violences des groupes armés illégaux contre les populations civiles et leurs représentants. A ces nombreux défis s'ajoutent les conséquences de la crise qui secoue le Venezuela, en particulier l'accueil de près d'un million et demi de réfugiés sur le territoire. La paix en Colombie apparaît bien fragile. Un engagement politique fort, une remobilisation en faveur de l'accord, sont nécessaires pour la consolider, estime le rapport.

INTRODUCTION

PRINCIPALES RECOMMANDATIONS

I. LA COLOMBIE : UNE PAIX FRAGILE, UN AVENIR ENCORE INCERTAIN

A. UN PAYS DE CONTRASTES, MARQUÉ PAR UNE HISTOIRE MOUVEMENTÉE
1. Une géographie contrastée
2. Une histoire politique marquée par la violence
3. Une marche difficile vers la paix

B. UNE PAIX QUI EST LOIN D'ÊTRE ACQUISE
1. Un accord qui reste contesté
2. Un certain nombre d'avancées
a) La fin du conflit armé avec les FARC
b) La participation des FARC à la vie politique
c) La mise en place du « système intégral de vérité, justice, réparation et non répétition »
3. Qui ne sauraient masquer les difficultés
a) Des inquiétudes quant à la réinsertion économique et sociale des ex-combattants
b) La contestation de la Juridiction spéciale pour la paix (JEP)
c) Des avancées insuffisantes en matière de développement rural
d) Un retard dans la réparation des victimes du conflit
e) Une dynamisation de la vie politique qui se fait attendre

C. DES DÉFIS POLITIQUES, ÉCONOMIQUES ET SOCIAUX QUI SONT AUTANT D'HYPOTHÈQUES SUR LA PAIX
1. Une dégradation de la situation sécuritaire dans les anciennes zones de conflit
2. La difficile lutte contre l'économie de la drogue
3. L'impact de la crise au Venezuela
a) Un conflit aux implications politiques fortes
b) Une crise migratoire sans précédent

D. UNE ÉCONOMIE ET UNE SOCIÉTÉ QUI SE TRANSFORMENT LENTEMENT
1. Une économie en progression
2. Une société qui reste très inégalitaire

II. UNE RELATION BILATÉRALE DIVERSIFIÉE POUVANT ENCORE ÊTRE DENSIFIÉE

A. UN RAYONNEMENT CULTUREL À CONFORTER
1. Des points d'appui solides
2. Une place à reconquérir pour la langue française
3. Des échanges culturels et humains à développer

B. DES RELATIONS ÉCONOMIQUES OFFRANT UN POTENTIEL DE DÉVELOPPEMENT
1. Des échanges commerciaux relativement modestes
2. La France, un investisseur majeur en Colombie
3. Perspectives de renforcement de nos relations économiques

C. UN IMPORTANT VOLET CONSACRÉ À L'AIDE AU DÉVELOPPEMENT

D. UNE COOPÉRATION DE SÉCURITE ET DE DÉFENSE QUI OFFRE DES PERSPECTIVES INTÉRESSANTES
1. La coopération policière
2. La coopération douanière
3. La coopération de défense
4. D'importants besoins d'équipements

CONCLUSION

EXAMEN EN COMMISSION

LISTE DES PERSONNES AUDITIONNÉES

PROGRAMME DU DÉPLACEMENT EN COLOMBIE

 
 

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