La nature dans la ville : biodiversité et urbanisme - Rapports publics - La documentation Française

Un bilan est dressé dans un premier temps sur l'évolution de la place de la nature dans la société, le cadre normatif actuel en matière de droit de l'urbanisme et de biodiversité, les politiques de nature dans la ville régionales et locales. Des exemples de réalisations à différentes échelles territoriales sont présentés. Dans le chapitre suivant est traité de l'évolution de l'urbanisme et de l'architecture en relation avec la nature, ce qui permet de confronter la vision actuelle des urbanistes et des naturalistes aux représentations et attentes des citadins, sans oublier la question des nuisances biologiques et du risque sanitaire associé. Quatre points qui posent des problèmes spécifiques et représentent des enjeux majeurs sont ensuite détaillés : la densité du bâti, les services rendus par la nature, le financement des programmes, la formation et la communication sur la thématique de la biodiversité et de l'urbanisme. Enfin, quelques pistes de réflexions sont proposées en guise de conclusion.

INTRODUCTION

CHAPITRE I - UNE PROBLÉMATIQUE COMPLEXE ET EN PLEINE ÉVOLUTION

I - NATURE ET BIODIVERSITÉ, HISTORIQUE ET
CONTEXTE ACTUEL
A - OPPOSITION ENTRE NATURE MAÎTRISÉE ET NATURE
SAUVAGE
B - L’ÉCOLOGIE PREND EN CHARGE LA COMPLEXITÉ DE LA
NATURE
C - L’ÉCOLOGIE SE DÉVELOPPE EN TANT QUE DISCIPLINE
DES SCIENCES DE L’ENVIRONNEMENT
D - LA BIODIVERSITÉ DEVIENT UNE COMPOSANTE DU
DÉVELOPPEMENT DURABLE
E - L’ÉCOLOGIE DRESSE LE BILAN DE LA PLANÈTE DANS
LE CONTEXTE DU DÉVELOPPEMENT DURABLE

II - LE CADRE NORMATIF RELATIF À LA BIODIVERSITÉ ET À L’URBANISME
A - BIODIVERSITÉ ET ESPACES PROTÉGÉS
1. Mise en œuvre au niveau national de la Convention sur la
diversité biologique : stratégie nationale et plans d’action
sectoriels
2. Impliquer les entreprises dans la gouvernance de la biodiversité au niveau national et local : une lacune à combler
3. Les espaces protégés par un dispositif législatif ou réglementaire
B - LES OUTILS EXISTANTS DE L’ACTION FONCIÈRE
PERMETTENT D’AGIR EN FAVEUR DES ESPACES
NATURELS
C - LE CADRE TERRITORIAL ET LES ESPACES NATURELS
1. Le cadre intercommunal classique
2. Le cadre élargi des territoires de projets
3. Le cadre urbain

III - LES POLITIQUES RÉGIONALES ET LOCALES EN
FAVEUR DU DÉVELOPPEMENT DURABLE
A - DES VILLES DURABLES OÙ LA NATURE EST PRÉSENTE
1. Agendas 21, chartes pour l’environnement
2. Les réseaux des villes durables européennes
B - EXEMPLES DE POLITIQUES DE LA NATURE EN VILLE
1. Le SCOT de l’agglomération de Montpellier
2. Nantes et le SCOT de la métropole Nantes Saint-Nazaire
3. L’Île-de-France et le SDRIF
4. Deux villes moyennes du Val d’Oise : Garges-lès-Gonesse et
Sarcelles
5. Rueil-Malmaison et le projet de parc naturel urbain
6. Une petite ville en zone rurale : Cernay et sa communauté de
communes
7. À Bruxelles, la mise en place d’une gouvernance de la
biodiversité au niveau régional

CHAPITRE II - LA BIODIVERSITÉ ET L’URBANISME FACE AUX ATTENTES DES ACTEURS

I - LA NATURE DANS L’URBANISME DU XXÈ SIÈCLE :
BRÈVE HISTOIRE DE LA VILLE INDUSTRIELLE À LA
VILLE DURABLE
A - LA NAISSANCE DE L’URBANISME FONCTIONNALISTE
B - UNE RÉACTION AU FONCTIONNALISME : LES CITÉS JARDINS

C - LES ANNÉES CINQUANTE/SOIXANTE-DIX
D - LA MARÉE PAVILLONNAIRE

II - ARCHITECTURE ET URBANISME À L’HEURE DU
DÉVELOPPEMENT DURABLE
A - LA NOUVELLE CHARTE D’ATHÈNES DE 2003
B - ÉCO-VILLES, ÉCO-QUARTIERS
C - LA PLACE DU PAYSAGISTE DANS LES PROJETS
D - LES ESPACES VERTS ET LES NOUVEAUX JARDINS
1. Le fleurissement des villes et espaces verts : un poids économique significatif
2. Nouveaux jardins, nouveaux espaces verts urbains
3. Des jardins ouvriers aux jardins familiaux

III - LA VISION DES NATURALISTES
A - STRUCTURATION DE L’ESPACE ET BIODIVERSITÉ
B - DU CONCEPT DE RÉSEAU ÉCOLOGIQUE NATIONAL
C - UN DES ENJEUX MAJEURS DE L’AMÉNAGEMENT DU
TERRITOIRE : LA MAÎTRISE DES ZONES PÉRIURBAINES
D - LE POINT DE VUE DES ASSOCIATIONS NATURALISTES

IV - REPRÉSENTATIONS ET ATTENTES DES CITADINS
A - LE BESOIN DE NATURE
B - LA COHABITATION ÊTRES HUMAINS-ANIMAUX EN
VILLE
C - CONVERGENCES ET DIVERGENCES DANS LES
ENQUÊTES D’OPINION
1. La demande sociale de nature en ville
2. Les espaces verts urbains sont-ils un facteur de choix
résidentiel ?
3. Les maires sont majoritairement hostiles à la densification du
tissu urbain
D - DES ÉVOLUTIONS SOCIOLOGIQUES

V - MAÎTRISER LES NUISANCES BIOLOGIQUES ET LE
RISQUE SANITAIRE
A - LES ESPÈCES INDÉSIRABLES EN VILLE
B - LA GESTION DES ESPÈCES INDÉSIRABLES POUR LES
CITADINS
1. Les insectes
2. Les rongeurs
3. Les oiseaux
C - ESPÈCES RESPONSABLES DE NUISANCES POUR LES ÉCOSYSTÈMES
D - VIE SAUVAGE ET SANTÉ HUMAINE

CHAPITRE III - LA NATURE DANS UNE DYNAMIQUE AU SERVICE D’UN URBANISME PLUS HUMAIN

I - DENSITÉ ET BIODIVERSITÉ : UN MARIAGE DE RAISON
A - RELATIONS VILLE-PÉRIPHÉRIE ET ÉTALEMENT URBAIN
B - DE NOUVEAUX RAPPORTS À LA NATURE
1. La périurbanisation et les politiques de la nature en milieu
urbain brouillent la délimitation franche entre ville et nature
2. Spécificités de l’agriculture en zones périurbaines
C - L’ACCÈS A LA NATURE PEUT ÊTRE SOURCE
D’INÉGALITÉS

II - LES SERVICES ÉCOLOGIQUES ET LA PRÉVENTION
DES RISQUES NATURELS
A - LA NATURE AU SERVICE DES CITADINS
B - PRÉVENTION DES RISQUES NATURELS
1. Le risque d’inondations
2. Le risque de feux de forêt

III - DES OUTILS D’EVALUATION ET DES LEVIERS
FINANCIERS ENCORE À INVENTER
A - LA NÉCESSITE DE DISPOSER D’INDICATEURS EN
BIODIVERSITÉ
B - MESURES FISCALES EN FAVEUR DE LA BIODIVERSITÉ
C - LES ENTREPRISES ET LA BIODIVERSITÉ
D - VERS UN MARCHÉ FINANCIER DE LA BIODIVERSITÉ ?

IV - SENSIBILISATION INFORMATION ET FORMATION
A - L’ÉVEIL DES PLUS JEUNES
B - LA FORMATION DES AGENTS PUBLICS ET DES
PROFESSIONNELS
C - LA SENSIBILISATION ET L’INFORMATION DU GRAND
PUBLIC

CONCLUSION

ANNEXES

Annexe 1 : Résultat du vote de l’étude en section le 10 octobre 2007
Annexe 2 : Liste des sites désignés par la France au titre de la convention de
Ramsar

LISTE DES RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES

TABLE DES SIGLES

LISTE DES ILLUSTRATIONS

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